Дата публикации: 28.10.2021 07:55 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
Главой VIII.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129 ФЗ) определен порядок обжалования решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.
В свою очередь, обжалование решений о приостановлении государственной регистрации, а также действий регистрирующего органа по проведению мероприятий в рамках приостановлении государственной регистрации Законом № 129-ФЗ не предусмотрено.
Вместе с тем, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ), а также в соответствии с Административным регламентом предоставления ФНС России государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», утвержденным Приказом ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ (далее – Административный регламент № 12) определено досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия), в том числе, органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего.
Так, согласно п. п. 1, 11, 13, 47 Административного регламента № 12 инспекция вправе принять решение о приостановлении предоставления государственной услуги до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в случае, если у инспекции имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится инспекцией в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.
При этом в силу п. 135 Административного регламента № 12 заявитель имеет право обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке решения и действия (бездействие) инспекции, предоставляющей государственную услугу, и ее должностных лиц, принятые и (или) осуществляемые ими при предоставлении государственной услуги, если, по его мнению, такие решения, действия или бездействие нарушают его права.
Жалоба подается в соответствии с гл. 2.1 Закона № 210-ФЗ (п. 138 Административного регламента № 12).
Жалоба на решения и действия (бездействие) инспекции, предоставляющей государственную услугу, и ее должностных лиц подается в инспекцию, предоставляющую государственную услугу. Жалоба на решения руководителя инспекции, предоставляющей государственную услугу, и его действия (бездействие) подается в вышестоящий налоговый орган (п. 137 Административного регламента № 12).
На основании п. 139 Административного регламента № 12 жалоба рассматривается инспекцией, предоставляющей государственную услугу.
В случае, если обжалуется решение и (или) действие (бездействие) руководителя инспекции, предоставляющей государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий налоговый орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им.
Таким образом, жалоба на решение о приостановлении государственной регистрации, а также на документы, принятые во исполнение данного решения, подписанные начальником инспекции, предоставляющей государственную услугу, направляется в адрес вышестоящего регистрирующего органа, а жалоба на решение о приостановлении государственной регистрации и на документы, принятые во исполнение данного решения, подписанные иными должностными лицами (в том числе заместителем начальника инспекции), направляется в данную инспекцию и рассматривается непосредственно начальником инспекции.