Налоговые споры и жалобы рассматриваются внутри налоговой системы

Анализ жалоб,поступающих в УФНС России по Хабаровскому краю, показал, что заявители, помимо вышестоящего налогового органа (Управления), направляют жалобы на действия (бездействия) и ненормативные акты территориальных налоговых органов в иные ведомства (Прокуратура Хабаровского края, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае и т. д.).

Обращаем внимание, что Налоговым кодексом Российской Федерации установлен первоначальный порядок разрешения налоговых споров в административном порядке, то есть внутри самой системы налоговых органов России (гл. 19, 20 НК РФ). Согласно этому порядку все жалобы компетенции налоговых органов, поступившие в другие ведомства, автоматически перенаправляются на рассмотрение в Управление ФНС России по Хабаровскому краю.

Как следствие, на рассмотрение в Управление поступают по две, три и более аналогичных жалоб от одного и того же заявителя. При этом повторные жалобы поступают, как правило, уже после вынесения Управлением решения по жалобе, представленной непосредственно в налоговые органы. В результате ответы Управления на аналогичные жалобы не содержат информацию по существу спорного вопроса.

Таким образом, подача жалоб, относящихся к компетенции налоговых органов, в иные ведомства является не только безрезультативной, но и контрпродуктивной.

Кроме того, согласно положению п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда обязательно только после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом. То есть судебные органы также признают приоритет административного (в вышестоящий налоговый орган) порядка разрешения спора перед иными способами его разрешения.

С учетом вышеизложенного, УФНС России по Хабаровскому краю настоятельно рекомендует налогоплательщикам и иным лицам при первичном обжаловании действий (бездействия) и ненормативных актов территориальных налоговых органов руководствоваться порядком, установленным гл. гл. 19, 20 НК РФ, и направлять жалобы и претензии в УФНС России по Хабаровскому краю.