Согласно ст. 93.1 НК РФ налоговый орган вправе истребовать документы, касающиеся деятельности проверяемого лица, у его контрагентов или у иных лиц, располагающих такими документами. Отказ от представления документов о проверяемом лице или несвоевременное их представление влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ.
Статьей 129.1 НК РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 рублей за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ.
Принимая во внимание прямое указание, содержащееся в ст. 93.1 НК РФ, о наступлении ответственности за непредставление документов, затребованных в рамках указанной нормы права по п. 1 ст. 129.1 НК РФ, состав правонарушения, ответственность за которое установлена п. 2 ст. 126 НК РФ, отсутствует.
Неправильная квалификация налогового правонарушения является основанием для признания решения налогового органа в части привлечения к ответственности недействительным.
Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой на уровне ВАС РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2013 N 11890/12 по делу N А80-346/2011).