Налоговики оценили степень административного давления на бизнес

Дата публикации: 09.09.2020

Агентство стратегических инициатив (АСИ) провело оценку Национального рейтинга, целью которого было определить усилия региональных властей по созданию органами власти благоприятных условий ведения бизнеса и выявления лучших практик за 2019 год.

В частности, вот как выглядит показатель «Административное давление на бизнес». По элементу «Среднее количество контрольно-надзорных мероприятий (проверок, рейдовых осмотров, допросов, опросов и других юридически значимых мер), проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя» в 2020 г. - 67,42 %, что выше уровня 2019 г. на 10,85 процентных пункта.

А по элементу «Доля компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны органов власти или естественных монополий в течение последних 12 месяцев, от общего числа опрошенных при взаимодействии с налоговыми органами Хабаровского края» показатель, напротив, заметно снизился: в 2020 г. - 18,18 %, что на 13,73 процентных пункта ниже уровня 2019 г.

- Налоговые органы края проводят целый рад контрольно-над­зорных мероприятий, - объясняет зам. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю Елена Константиновна Марченко. - Среди них, например, те, что осуществляются с использованием информационных ресурсов налоговых органов. Проводятся они в отношении налогоплательщиков, в деятельности которых выявлены риски наличия нарушения законодательства о налогах и сборах. Результатом такой работы налоговых органов являются дополнительные поступления в бюджет. 

По результатам контрольных мероприятий, проведенных налоговыми органами Хабаровского края, за 2019 г. представлено 1274 уточненных налоговых декларации, в которых налогоплательщики самостоятельно увеличили налоговые обязательства на 824 млн руб., в 1-е полугодие 2020 г. представлено 566 уточненных налоговых деклараций, в которых самостоятельно налогоплательщиками увеличены налоговые обязательства на 473 млн рублей. После проведенных камеральных и выездных налоговых проверок поступления за 2019 г. составили 384,6 млн руб., в 1-м полугодии 2020 г. - 133,8 млн рублей.

Ведется борьба с фирмами-«однодневками»: проводятся мероприятия, направленные на исключение из ЕГРЮЛ налогоплательщиков, фактически не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и используемых в схемах уклонения от уплаты налогов.

Осуществляется налоговый контроль в рамках рассмотрения жалоб и обращений юридических и физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Речь в том числе, например, о жалобах в связи с неприменением контрольно-кассовой техники и невыдачей кассового чека.

- Из чего следует, что контроль­но-надзорные мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей налоговые органы проводят обоснованно, - подчеркивает Елена Марченко. - Все мероприятия налоговиков сопровождаются сбором доказательственной базы неправомерности действий недобросовестных налогоплательщиков. Они не только обеспечивают дополнительные поступления в бюджет, но и способствуют здоровой конкуренции в интересах добросовестных налогоплательщиков.

Важно, что проведение контрольных мероприятий осуществляется налоговыми органами не в произвольном порядке, а с применением риск-ориентированного подхода, что позволяет оперативно действовать в отношении налогоплательщиков, применяющих различные схемы ухода от уплаты налогов, и позволило сократить выездные налоговые проверки с 2015 года в 4 раза.

Кроме того, прослеживается тенденция к снижению количества проведенных камеральных проверок с истребованием дополнительных документов и пояснений. Так, в 2019 г. их было 45028, что на 46,9 % ниже, чем в предыдущем периоде, в 1-м полугодии 2020 г. количество таких проверок составило 20867.

- Мы не только ведем разъяснительную работу с налогоплательщиками, но и тщательно анализируем и контролируем исполнение обязанностей, соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции для гражданских служащих УФНС России по Хабаровскому краю, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем управления, - продолжает Елена Марченко. - Принимаются меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, контролируется привлечение таких лиц к ответственности в случае несоблюдения требований законодательства.

В результате мероприятий, проведенных налоговыми органами Хабаровского края с целью снижения административного давления на бизнес, количество поступивших жалоб на истребование документов в 2019 г. снизилось по сравнению с 2018 г. на 63,9 процента. Процент удовлетворения жалоб налогоплательщиков в 2019 г. составил 12,5 %, что на 9,5 процентных пункта ниже уровня 2018 года. В 1-м полугодии 2020 г. количество поступивших жалоб на истребование документов налоговыми органами Хабаровского края составило 9 жалоб, процент удовлетворения данных жалоб составил 16,7 процента.

Подтверждением улучшения качества работы налоговых органов явился показатель оценки по так называемому элементу Б2.3, связанному с коррупционной составляющей деятельности налоговых органов.
В УФНС России по Хабаровскому краю рекомендуют налогоплательщикам по возникающим вопросам, связанным с налогообложением, обратиться непосредственно как в территориальные налоговые органы Хабаровского края, так и в само управление.

- Мы заинтересованы в том, чтобы негативных отзывов и оценок нашей работы было как можно меньше, - подчеркивает Елена Марченко. - Для этого стараемся создавать дружелюбную, комфортную обстановку в помещениях налоговых органов, стремимся к установлению доверительных отношений с гражданами. Культуре общения, умению практически применять нормы законодательства надо учиться, необходимо повышать уровень профессионализма, и такая учеба для сотрудников, непосредственно работающих с налогоплательщиками, проводится постоянно.

Добавим также, что в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю действует «телефон доверия» по вопросам противодействия коррупции: +7 (4212) 45-09-38; кроме того, обеспечено взаимодействие с гражданами с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн.

Марина Семченко