Дата публикации: 06.05.2014 10:42 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
С 1 января 2014 года процедура досудебного урегулирования стала обязательна для всех налоговых споров. Жалоба в налоговый орган может быть подана как в бумажном, так и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). Такая опция доступна владельцам усиленной квалифицированной электронной подписи.
Кроме того, налогоплательщики, в том числе и физические лица, могут воспользоваться Интернет-сервисом, «Обратиться в ФНС России», главное чтобы были соблюдены все требования к жалобе, прописанные в главах 19, 20 НК РФ.
Помимо этого, для удобства налогоплательщиков на официальном сайте ФНС России размещены еще два Интернет-сервиса «Узнать о жалобе» и «Решения по жалобам».
Использование электронных форматов документов соответствует тенденциям развития налогового законодательства.
Расширение способов подачи жалоб, отвечает современным потребностям, обусловливает формализацию содержания данного документа, что не может рассматриваться как снижение гарантий защиты прав налогоплательщиков.
Формализация требований к содержанию жалобы, в наибольшей степени отвечает интересам налогоплательщика, исключая возможность отказа в приеме жалобы по каким бы то ни было формальным основаниям.
На налогоплательщика дополнительно возлагается обязанность по соблюдению технических норм (заполнение электронных форматов документов и соблюдение технических требований при отправке жалобы и подтверждающих документов), роль которых в налоговом законодательстве все возрастает.
Расширение способов подачи жалобы соответствует интересам налогоплательщиков, тем более, если подача налоговой жалобы в электронном виде будет закреплена как право налогоплательщика. Перечень обязательных реквизитов, позволяющий идентифицировать лицо, подающее жалобу, и обжалуемое решение, фактически является обязательным.
Жалоба есть выражение воли лица на возбуждение досудебного производства против акта, действия или бездействия, которым нарушены права и законные интересы данного лица. Жалоба должна быть принесена лицом, чьи права нарушены, имеющим законное право на ее подачу, отсюда вытекает требование об идентификации лица, подающего жалобу. При письменной форме жалобы данное обстоятельство выявляется из подписи. Жалоба по общему правилу подписывается самим лицом, чье право нарушено, либо его представителем, то есть лицом, чье право на подписание жалобы должно вытекать из закона или следовать из доверенности. Основание полномочий должно быть указано в жалобе и подтверждено доказательствами, если таковые требуются. В то же время отсутствие подписи на налоговой жалобе (в электронном виде) не может влечь отказа в ее приеме, если и при отсутствии подписи не возникает сомнений относительно лица, подающего жалобу, и его намерения подать жалобу.
В жалобе должно быть отражено желание лица, подавшего жалобу, отменить либо изменить неблагоприятный для него акт, устранить допущенные налоговым органом нарушения.
Полномочия вышестоящего налогового органа определены в НК РФ и вне зависимости от конкретизации требований данный орган вынесет решение, которое сочтет наиболее правильным и законным в данной ситуации, исходя из положений закона и обстоятельств дела.