Дата публикации: 25.02.2014 11:20 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
С 01.01.2014 вводится обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров. Это новшество, закрепленное в п. 2 ст. 138 НК РФ, позволит налогоплательщикам в большинстве случаев в относительно короткие сроки (15 дней со дня получения налоговым органом жалобы, максимум 30 (п. 6 ст. 140 НК РФ) по сравнению со временем рассмотрения дела в суде (от трех месяцев и более) решить возникшие разногласия внутри налоговой системы, а также избежать затрат на судебных представителей и уплату госпошлины, которые пришлось бы понести при рассмотрении спора в арбитраже.
Напоминаем, что до этого досудебное обжалование было обязательно только для решений налоговых органов по итогам налоговых проверок. В отношении ненормативных актов, действий или бездействия должностных лиц предусматривался добровольный порядок. Спорным был вопрос о возможности сразу обжаловать в суд решения, вынесенные по результатам иных мероприятий налогового контроля в порядке ст. 101.4 НК РФ (например, решения о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок документов по требованию инспекции). Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен путем предъявления требования о признании его недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
Увеличен срок для обращения с жалобой в вышестоящий налоговый орган (территориальное управление). Он составляет один год со дня, когда компания узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (п. 2 ст. 139 НК РФ). Ранее это время ограничивалось тремя месяцами.
Увеличен срок для апелляционного обжалования. У налогоплательщиков теперь будет больше времени и для подготовки более качественной и мотивированной апелляционной жалобы в случае несогласия с решением о привлечении (или об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившего в законного силу, - срок вступления в силу вынесенного по итогам проверки решения увеличен с 10 дней до одного месяца (п. 9 ст. 101 НК РФ).
Если жалоба (апелляционная жалоба) на акты налоговых органов ненормативного характера либо действия или бездействие их должностных лиц подана до 03.08.2013 (до даты вступления в силу Закона), то действуют прежние сроки.
В Налоговый кодекс дополнительно введены новые ст. ст. 139.1 - 139.3, устанавливающие порядок и срок подачи апелляционной жалобы, требования к форме и содержанию жалобы (апелляционной жалобы), а также основания оставления жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения.
Жалоба (апелляционная жалоба) может рассматриваться без участия заявителя. В новой редакции ст. 140 НК РФ это право за налогоплательщиком не зафиксировано, аналогично не установлена обязанность налогового органа уведомлять его о времени и месте рассмотрения спора.