Чтобы страна была сильна - плати налоги сполна

Дата публикации: 13.11.2015

21 ноября налоговой службе России исполняется 25 лет. О результатах работы  налоговых органов области и их планах на будущее рассказывает руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Андрей Александрович Маркелов.

- Андрей Александрович, работу налоговых органов, как правило, оценивают по объемам поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Поэтому и начать интервью хотелось бы с цифр, с какими промежуточными итогами этого года Вы встречаете свой профессиональный праздник?

- Безусловно, объем налоговых поступлений в бюджет является основным критерием оценки способности экономики обеспечивать потребности бюджета.  За 9 месяцев 2015 года от налогоплательщиков Брянской области  во все уровни бюджета Российской Федерации поступило почти 25 млрд. рублей – на 1,4 млрд. рублей больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Однако в разрезе уровней бюджета ситуация различается: в федеральный бюджет обеспечен рост поступлений на 122 процента, в местный – на 109 процентов, а в областной бюджет поступления налогов снижены на 4 процента. Все зависит от видов налогов, поступающих в бюджет того или иного уровня, и  влияния экономических процессов на формирование налоговой базы по этим налогам. Так, при увеличении оборотов и снижении оснований для предоставления вычетов, мы наблюдаем рост налога на добавленную стоимость, который формирует федеральный бюджет. При этом имеется ряд факторов общероссийского масштаба, которые повлияли на поступления налога на прибыль организации, что в свою очередь негативно отразилось на региональном бюджете. Но будем дальше контролировать ситуацию и стремиться обеспечить более равномерное наполнение бюджета до конца 2015 года.

Исходя из динамики сборов, что бы Вы сказали о «самочувствии» экономики региона? Как отразились на брянском бизнесе и налоговых поступлениях от него изоляционные процессы?

- Сочетание экономических и налоговых показателей у нас достаточно гармоничное. Темпы роста валового регионального продукта, промышленного производства, товарооборота соответствуют темпам роста налоговых поступлений. Санкции подтолкнули развитие попавших под них отраслей. В регионе активно реализуются крупные инвестиционные проекты, что влечет за собой создание новых рабочих мест, и соответственно увеличение поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц и налогов, уплачиваемых с оборотов от их деятельности.

Вложения в основной капитал имеют и обратную сторону, поскольку организации, которые инвестируют в новое строительство, реконструкцию и модернизацию производства, пользуются налоговыми льготами. За счет этого снизились поступления по налогу на имущество организаций, сократились поступления по налогу на прибыль: расходы инвесторов на развитие активов уменьшают налогооблагаемую базу. В будущем эти вложения обязательно должны окупиться, пока же мы наблюдаем заметное сокращение сборов по налогу на прибыль по сравнению с 2014 годом.

- Не возникает у Вашего ведомства соблазна компенсировать бюджетные потери  ужесточением налогового контроля, усилением давления на бизнес?

- Если под «давлением на бизнес» вы имеете в виду выездные налоговые проверки, то при их планировании мы руководствуемся не ситуацией в экономике, а  законом, который налогоплательщики должны исполнять. Если отдельные представители бизнеса рассчитывают улучшить свое финансовое положение за счет неуплаты налогов, то к ним, разумеется, будет особое внимание.

Как его можно избежать?

- Бизнес всегда может самостоятельно определить, грозит ли ему проверка. В последние годы изменен подход к организации контрольной работы налоговых органов. Акцент сделан на комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика, и, как следствие, отказ от тотального контроля и переход к контролю, основанному на критериях риска.

В связи с чем, Федеральной налоговой службой в 2007 году разработана и утверждена концепция планирования выездных налоговых проверок. Она предусматривает новый подход к проведению выездного контроля, построенный на отборе налогоплательщиков по общедоступным критериям риска совершения налогового правонарушения. Их двенадцать и они опубликованы в открытом доступе.

Например, если заработная плата существенно ниже средней по отрасли, то это может говорить о частичной выплате работникам денег в «конверте», что влечет целый ряд вопросов  к налогоплательщику, в том числе, каким образом получены средства для «теневых» выплат. Как правило, этому сопутствуют и другие нарушения закона, связанные с выводом денежных средств из легального оборота.

Еще одним распространенным риском попасть в поле зрения налоговых органов, является построение непрозрачных финансово-экономических отношений со своими партнерами. Объем информации, которым располагают налоговые органы и автоматизированные аналитические инструменты, позволяют сплошным методом выявлять всех участников хозяйственных отношений с проблемными признаками, устанавливать в цепочках движения финансов «обналичивание» денежных средств.  Претензия в конечном итоге будет предъявляться реальной организации или предпринимателю.

Поэтому, лучший способ избежать повышенного внимания налоговых органов, это обеспечить соответствие документального оформления хозяйственных операций их действительному экономическому смыслу.

В подтверждение сказанного, отмечу, что по результатам 175 выездных налоговых проверок, проведенных за 9 месяцев, в бюджеты всех уровней дополнительно начислено 1 млрд.149 млн. рублей, это в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом охват выездными проверками составляет менее 1%, и мы ни разу не побеспокоили налогоплательщиков, у которых в ходе проверок не было бы установлено нарушений.

Если говорить об отношениях налогоплательщик – инспекция, какими Вы их видите в идеале?

Прозрачными для налоговых органов, и максимально дружелюбными и удобными для налогоплательщиков. Сегодня налоговая служба многое сделала для формирования такой среды, чтобы платить налоги было проще и удобнее. ФНС России установила со своими клиентами надежный контакт через Интернет и  постоянно расширяет перечень услуг, предоставляемых в электронном виде. Сайт Федеральной налоговой службы на сегодняшний день один из самых популярных Интернет-ресурсов органов государственной власти. На сайте действует более 40 интерактивных сервисов. У всех категорий налогоплательщиков - физических лиц, организаций и индивидуальных предпринимателей появились «Личные кабинеты» и для всех созданы благоприятные условия для комфортной работы и взаимодействия с налоговой инспекцией. Например, к личному кабинету налогоплательщика - физического лица на сайте ФНС сейчас подключено 125 тысяч жителей области. Это серьезное подтверждение проникновения интернет-технологий в нашу повседневную жизнь.

Мы рекомендуем налогоплательщикам активно ими пользоваться – это сэкономит время и упростит взаимодействие с налоговыми органами.

Какие направления Вашей работы  на настоящий момент можно назвать приоритетными?

Бесспорно, лидирующим направлением по-прежнему остается контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет. Мы организуем и проводим мероприятия, стимулирующие налогоплательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств.

Особое внимание уделяется вопросам противодействия применению различных налоговых схем, в том числе с использованием фирм-однодневок при освоении бюджетных средств. Потери бюджета необходимо свести к минимуму - доначисленные суммы по результатам проверок  должны быть взысканы.

Важным направлением работы является администрирование налогов с физических лиц. Это самая большая по количеству категория налогоплательщиков. Люди должны знать, какие налоги  и в какой срок они должны заплатить, как они рассчитываются, чтобы предъявленный налоговой службой платеж не был для них неожиданностью.

Следующее направление – это развитие электронных каналов самообслуживания налогоплательщиков. На протяжении последних лет сайт службы остается одним из наиболее востребованных ресурсов органов власти в России – до 8 млн. пользователей в месяц. Наша  задача довести до всех категорий налогоплательщиков информацию о возможностях и удобствах Интенет –сервисов, которые значительно облегчают взаимодействие налогоплательщиков с налоговой службой и экономят их время.

Если коротко сказать, то все направления работы нашего ведомства для нас являются приоритетными.

21 ноября российские налоговые органы будут отмечать 25-летний юбилей. Четверть века – это много или мало? Каков Ваш стаж работы в налоговых органах?

Во все времена любое организованное общество основу своей жизнедеятельности обеспечивало налогами. С новым историческим этапом в нашем государстве в 1990 году одной из первых была сформирована налоговая система и орган исполнительной власти по ее администрированию.

В сложные времена взросление идет быстро, и за 25 лет наша служба очень интенсивно преодолела этапы своего формирования, в основу которого положены инновационные принципы развития. Налоговые системы развитых стран закладывались многие десятилетия и даже столетия назад, при этом Федеральная налоговая служба России в настоящее время находится на уровне этих стран, а по направлениям автоматизации процессов налогового администрирования и развития  интерактивных сервисов для налогоплательщиков – опережает их. Поэтому, с точки зрения пройденного пути – эти четверть века очень солидный отрезок времени.

Что касается второй части Вашего вопроса, с налоговыми органами Брянской области связаны 22 года моей жизни. В 1993 году после окончания Звенигородского финансового техника  был принят на работу в отдел налогообложения физических лиц Государственной налоговой инспекции по г. Сельцо Брянской области. Свою карьеру начал с должности государственного налогового инспектора и, не пропустив ни одной ступеньки служебной лестницы, стал руководителем областного налогового управления.

К нам поступает на службу много молодых специалистов, для большинства из них профессия налогового работника становиться основной в жизни. Это очень важно для нашей системы. Благодаря ветеранам службы и тем, кто работает в настоящее время, в налоговых органах Брянской области существует коллектив с традициями доброго и открытого отношения к коллегам, профессиональной  преемственностью, возможностями карьерного роста в зависимости от вклада в общий результат работы. Для многих эти принципы являются определяющими для выбора места работы, как в свое время стало и для меня. 

Что Вы хотите пожелать коллегам в канун профессионального праздника?

- Пользуясь случаем, от всей души хочу поздравить своих коллег – сотрудников, ветеранов и всех, кто причастен к деятельности налоговых органов Брянской области, с нашим общим профессиональным праздником!

Ваш профессионализм способствует устойчивому росту поступлений в бюджеты всех уровней. Внедряя новые технологии, формы и методы работы, мы увеличиваем налоговый потенциал государства, аккумулируя ресурсы для реализации экономических и социальных программ, призванных повышать качество жизни в нашей стране.

Искренне желаю вам и вашим близким крепкого здоровья, счастья, оптимизма,  успехов, воли и упорства в достижении намеченных целей!