Налоговая инспекция XXI века: коллективный портрет

Дата публикации: 23.11.2015

21 ноября Налоговая служба России отмечает свой профессиональный праздник – День работника налоговых органов.  В этом году ей исполнилось 25 лет. В наше быстротекущее время  - это солидная дата.

Поздравляя с ней всех работников налоговых органов Брянской области, желаем им успехов в нелегком деле сбора налогов и улыбчивых налогоплательщиков щедрой рукою наполняющих государственную казну!

К налоговым инспекторам нередко относятся неприязненно, хотя и рассказывают о них анекдоты. А инспекторы такие же люди, как  мы. И есть ли сегодня реальная причина для конфронтации? Чтобы ответить на этот вопрос, наш корреспондент побывал в брянской городской налоговой инспекции и узнал о работе налоговых органов изнутри.

Если театр начинается с вешалки, то налоговая инспекция с зала работы с налогоплательщиками. Собственно для большинства посетителей она на нем же и заканчивается, поскольку здесь строго действует принцип «одного окна», в котором обязаны решить все ваши вопросы. На оказание услуги инспектору по регламенту отводится не более 15 минут – это вместе с ожиданием, хотела сказать в очереди, но как таковой ее здесь нет, а есть электронная очередь.

Впрочем, и ее мы сейчас не увидим, операционный зал закрыт на ремонт. Откроется к новому году, перестроенный в фирменном стиле налоговой службы. В основу стандартов оформления заложены принципы четкого зонирования помещений, понятной навигации, комфортной для восприятия цветовой гаммы. А пока все неудобства ремонтной поры для посетителей старается сгладить дежурный администратор. В настоящий момент это Ирина Пахомова.  В вестибюле у ее стойки сейчас скопилось несколько человек.

- У меня собака съела платежку, - делится своей проблемой мужчина средних лет. Куда мне нужно обратиться?

Ирина Валентиновна объясняет, в каком кабинете ему могут помочь, попутно выбирая из стопки бланков заявление о постановке на учет для следующей посетительницы. Через пару минут очереди как не бывало. Воспользовавшись короткой передышкой, интересуюсь - с чем идет народ сегодня.

- Истекли сроки уплаты имущественных налогов с физических лиц. Тем, кто опоздал, инспекция выставила требования об уплате. Люди идут уточнить свои налоговые обязательства, кто-то заявить о праве на льготу.

Будний день. В инспекции кипит работа, сотрудники выглядят собрано, деловито и энергично, преобладают молодые лица. Практически у всех высшее образование и часто не одно. На вопрос о том, какое главное изменение произошло в их работе за последний год, все, не сговариваясь, называют модернизацию и установление партнерских отношений с налогоплательщиками.

Ключевое слово - модернизация

Прогресс электронных технологий, семимильными шагами прокладывающий себе дорогу по всему миру, до Федеральной налоговой службы добрался намного раньше, чем до остальных отечественных госслужб. Канули в лету времена, когда в налоговую нужно было приносить отчетность на дискете, а тем более на бумаге. Теперь не выходя из дома, налогоплательщик может разобраться практически со всеми своими налоговыми делами.

За совсем непродолжительное время работать с налоговиками стало в разы проще и приятнее. Наш второй собеседник – заместитель начальника инспекции Владимир Иванович Миронов рассказывает о том, что модернизация идет в инспекции полным ходом. Более 80 процентов юридических лиц сдают отчетность в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Со всеми своими клиентами ФНС России установила надежный контакт через Интернет и  постоянно расширяет перечень услуг, предоставляемых в электронном виде.

Сайт Федеральной налоговой службы на сегодняшний день один из самых популярных Интернет-ресурсов органов государственной власти. На сайте действует более 40 интерактивных сервисов. У всех категорий налогоплательщиков - физических лиц, организаций и индивидуальных предпринимателей появились «Личные кабинеты» и для всех созданы благоприятные условия для комфортной работы и взаимодействия с налоговой инспекцией. Например, к личному кабинету налогоплательщика - физического лица на сайте ФНС сейчас подключены 35 тысяч жителей областного центра, которым для решения своих налоговых проблем теперь не нужно приходить в инспекцию. А тем, кто приходит на прием, сотрудники стараются создать максимально благоприятные условия.

Этика общения: «Они - это мы!»

По наблюдениям Натальи Самковой, начальника отдела работы с налогоплательщиками, не все налогоплательщики понимают, что работа налогового инспектора очень сложная, что ему нужна крепкая психика, потому что непросто постоянно общаться с людьми, которые выражают недовольство, выслушивать их жалобы. Не все плательщики понимают, как работает налоговая инспекция, каковы ее функции, и порой перекладывают на инспекторов ответственность за ошибки других ведомств, которые дают налоговым органам данные, необходимые для начисления тех же имущественных налогов.

Психологов в штате инспекции нет, зато практикуется наставничество. К любому молодому специалисту, который приходит в инспекцию, прикрепляют опытного квалифицированного сотрудника, который направляет и учит новичка.

А научиться нужно много чему. Например, инспектору, обслуживающему посетителей в операционном зале, по регламенту отводится строго определенное время на прием одного посетителя. Но граждане, видя в окне приветливое лицо, порой начинают жаловаться на жизнь, делиться проблемами… Вроде и оборвать человека не удобно, а очередь-то стоит! Инспектору надо очень тактично и корректно выти из этого положения.

Они и вас посчитали…

Для налогового инспектора не бывает лиц симпатичных или напротив, непривлекательных: все лица для него делятся на юридические и физические. И на каждое из них у налоговиков есть «досье», которое начинается с постановки на налоговый учет. Важность этой процедуры объяснять нет необходимости. Именно с этого момента начинаются взаимоотношения налогоплательщика с налоговым органом, которые могут существенно повлиять на деятельность как юридического, так и физического лица.  Главный и единственный документ, «говорящий» о том, что вас тоже посчитали - свидетельство о постановке на налоговый учет. Свидетельство красивое, на гербовой бумаге, с голограммой и вашим идентификационным номером налогоплательщика (ИНН), который присваивается вам один раз и на всю оставшуюся жизнь.

На сегодняшний день на налоговом учете в городской инспекции стоит 12736 организаций и более 442 тысяч физических лиц, из которых более 13 тысяч зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. А обслуживает эту армию налогоплательщиков 400 сотрудников инспекции, обеспечивая каждому индивидуальный подход. Но вряд ли налогоплательщики об этом задумываются.

Все по закону

Все суммы перечисленных в бюджет налогов поступают на контроль к специалистам аналитического отдела, который без преувеличения можно назвать сердцем и мозгом инспекции.

А свою основную функциональную обязанность налоговые органы обеспечивают в ходе проведения контрольной работы. Ею занимаются шесть отделов камеральных и два отдела  выездных проверок.

- Мы не являемся карающим органом, который пытается обязательно найти нарушение и наказать налогоплательщика. Если организация действительно имеет право на  льготы, на  вычеты, на уплату заявленной суммы налога, мы никогда не заставим ее платить больше, чем установлено по закону. Наша обязанность - помочь налогоплательщику своевременно и в полном объеме исчислять и уплачивать налоги, - говорит Лариса Тенютина, исполняющая обязанности начальника отдела камеральных проверок № 1, занимающегося крупнейшими налогоплательщиками.

- Добросовестным налогоплательщикам мы помогаем, недобросовестных - пытаемся вывести на путь истинный. И все делаем для того, чтобы работа проходила в русле взаимопонимания и сотрудничества. Хотя иногда встречаем недопонимание со стороны налогоплательщиков. Но они - это мы, потому что мы такие же налогоплательщики, также состоим на учете в инспекции и платим налоги. Нам также приходят налоговые уведомления, и бывает, что с чем-то мы не согласны, подчеркивает Лариса Семеновна.

Работают «точечно»

Можно много рассказывать о том, как изменились подходы к контрольной работе. Ушли в далекое прошлое маски-шоу, которые некогда устраивала бизнесу налоговая полиция. Прежде чем идти к бизнесу с проверками, инспекторы вызывают на комиссии тех, кто находится в зоне налогового риска, подсказывают им, как исправить положение или изменить подходы к налогообложению.

Сегодня выездные налоговые проверки затрагивают менее одного процента налогоплательщиков. Вот что говорит по этому поводу Галина Автушенко, начальник отдела выездных проверок № 1: «Инспектор не может выходить на проверку, чтобы просто констатировать, что все хорошо, каждая выездная проверка должна быть результативной. Отказ от всеобъемлющего охвата позволяет нам точечно сосредоточить контрольные усилия в так называемых «зонах риска».

Сегодня инспекторам приходится ориентироваться не только на нормы Налогового кодекса, но и на арбитражную практику. Это усложняет работу, но дает возможность профессионально развиваться. Налоговикам приходится проделывать большую работу, обосновывая свои выводы и доказывая свою правоту. Галина Федоровна не без оснований считает эту работу творческой, сродни искусству.

И, правда, нелегко найти зерно истины в гигантском документообороте солидной компании. А проверяющим это удается…

Работа – счастью не помеха

Отдельной строкой нельзя не упомянуть о работе по погашению недоимки, в которой налоговые органы используют все меры по ее взысканию, регламентируемые налоговым законодательством: от права приостанавливать операции по счетам должников в банках до ареста имущества. Татьяна Юрьевна Чуина, начальник отдела урегулирования задолженности занимается этой работой уже 25 лет.

В налоговую инспекцию пришла в 1990 году – на второй неделе создания службы. Выпускнице финансово-экономического института было тогда всего 22 года. Разговаривая с молоденькой сотрудницей, налогоплательщики видели в ней в первые минуты всего лишь обаятельную девушку. Но вела себя Татьяна Юрьевна так, как подобает государственному служащему – строго, корректно и довольно жестко. И это позволяло ей добиваться хороших результатов.

- Мне очень нравится моя работа, - не устает она повторять. – Нравится то, что не приходится стоять на одном месте, а постоянно повышать свой профессиональный уровень. Налоговое законодательство меняется непрерывно, а нам нужно знать  все его тонкости и нюансы.

Татьяну Юрьевну с полным правом можно назвать счастливым человеком. Интересная работа, любящий муж, сын – у нее есть все, о чем только может мечтать женщина. А строгость, продиктованная должностью, не мешает ей оставаться доброжелательной, жизнерадостной и энергичной женщиной, которую дома после тяжелого рабочего дня дома ждут родные.

Увидеть позитив

Не надо на нас смотреть как на каких-то надзирателей и контролеров, - говорит начальник инспекции Елена Алексеевна Новикова. Сегодня полностью изменилась концепция работы с налогоплательщиками: она направлена на сотрудничество, на партнерские отношения. Инспектор стал помощником налогоплательщика.

Сегодня налоговые инспекторы помогают гражданам получить налоговые вычеты по НДФЛ по расходам, связанным с приобретением и строительством жилья, получением образования и лечением. Принимая удар на себя, сотрудники инспекции исправляют ошибки коллег из других ведомств, которые проявляются при исчислении некоторых налогов.

Происходящие в Федеральной налоговой службе изменения не могут не радовать рядовых граждан, ведь впервые за очень долгое время почувствовалось, что ведомство работает для людей. Может быть, и нам стоит изменить свое отношение к тем, кто собирает налоги на благо государства и каждого его отдельного гражданина? В конце концов, быть добросовестным налогоплательщиком совсем не зазорно.