Свой бизнес: новое в процедуре государственной регистрации

Дата публикации: 07.03.2016

Вопросы, связанные с поддержкой и развитием предпринимательства в нашей стране, являются одними из самых обсуждаемых в обществе и СМИ. В частности, актуальным остается вопрос снижения административных барьеров и бюрократической нагрузки на бизнес. Государственная регистрация – то, с чего формально начинается предпринимательская деятельность. О нововведениях 2016 года и тенденциях в процедуре государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей «Деловой Брянск» беседует с заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области В.Ф. Зайцевым.

- Виктор Федорович, можно ли сегодня говорить о том, что зарегистрировать свой бизнес становится проще, что есть тенденция к упрощению процедуры государственной регистрации?

- Налоговые органы, по сути, – первая из государственных структур, с которой сталкивается человек, решивший открыть собственное дело. И наша задача сегодня сделать процедуру государственной регистрации максимально простой и понятной для налогоплательщиков.

Правительством Российской Федерации утверждена «Дорожная карта», которая так и называется – «Оптимизация процедур регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Это план действий, рассчитанный на период с 2013 по 2018 год.

Уменьшение количества этапов, необходимых для регистрации, и, соответственно, сокращение времени на прохождение данной процедуры, а также снижение финансовых затрат на регистрацию юридического лица, введение возможности предварительной проверки документов, представляемых на государственную регистрацию, расширение возможностей онлайн-регистрации – это основные цели, большая часть из которых нами уже достигнута.

Оставшиеся мы должны решить по мере реализации «дорожной карты».

- Давайте уже о достигнутом - за сколько дней сегодня можно зарегистрировать свой бизнес в России, и в какую сумму это обойдется?

- Срок регистрации сократился с пяти до трех рабочих дней при условии представления необходимых документов. Размер госпошлины остался прежним – 4000 рублей при создании юридического лица и 800 – при получении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

- Что эта мера означает для бизнеса, ведь разница в два дня кажется не слишком значительной?

- Большой разницы для бизнеса, возможно, нет, но чем быстрее, тем лучше. В сравнении с тем, что было до 2002 года - когда срок регистрации компании и индивидуальных предпринимателей был 30 дней, - сегодняшние 3 рабочих дня - огромный шаг вперед. Как в Новой Зеландии – за один день пока не получается. Как по причине регламентных ограничений, так и в связи с необходимостью проверки представленных для регистрации данных. Например, сведения о директоре проверяются в реестре дисквалифицированных лиц. Индивидуальные предприниматели не имеют права заниматься определенными видами деятельности, если у них есть непогашенная судимость.

Проверяется информация и по базе данных недействительных паспортов Федеральной миграционной службы, и по другим базам.

- Как можно качественно проверить достоверность представленных сведений, если для регистрации вам отведено всего три дня?

- На этот вопрос отвечают поправки сразу в несколько законов, вступившие в силу с 1 января, касающиеся в первую очередь государственной регистрации юридических лиц. Они определяют механизм проведения проверки достоверности сведений и каковы ее последствия. Введена новая норма, позволяющая дополнять ЕГРЮЛ записями о недостоверности содержащихся сведений о юридическом лице.

- Это не станет еще одной бюрократической процедурой, мешающей бизнесу?

- Нет, не станет. Реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - самые востребованные федеральные информационные ресурсы, из которых каждый гражданин при необходимости может узнать, с кем имеет дело. Добросовестным бизнесменам сегодня как раз мешает ложная информация в публичном реестре. Легальный бизнес хочет быть уверен в истинном существовании своих контрагентов, в том, что они не исчезнут, как только нужно будет исполнять обязательства. И получать реальную информацию о фактическом состоянии юридического лица. Фиктивные фирмы не способствуют инвестиционной привлекательности нашей экономики.

При помощи таких фирм недобросовестные лица легко уходят от взятых на себя обязательств, обманывая партнеров по бизнесу и государство. В итоге те, кто использует мошеннические схемы, получает необоснованные конкурентные преимущества перед добросовестными бизнесменами. Этого допускать нельзя.

- В каких случаях вы теперь обязаны проводить проверку сведений перед регистрацией?

- Проверка сведений проводится в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ. Если налоговый орган установит, что данные неверны, в регистрации откажут.

- А что будете делать со сведениями, которые уже есть в реестрах? Задним числом можно бороться с недостоверными данными?

- Да, с 1 января узаконена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности содержащихся сведений о юридическом лице. И теперь, в случае выявления недостоверности данных запускается процедура проверки сведений для дальнейшего решения вопроса о внесении соответствующей записи в реестр.

- Фактически можно утверждать, что с 1 января 2016 года в России появился новый вид налоговых проверок: проверка достоверности сведений, включаемых или уже включенных в ЕГРЮЛ. Кому готовиться к встрече новых контролеров?

- С этим видом проверок может столкнуться любая российская компания при внесении изменений в устав, в том числе связанных с изменением адреса организации, или изменением сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
При проведении проверки достоверности сведений регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц. Он дается налоговым инспекторам для изучения имеющихся у них данных, получения дополнительных документов и объяснений от конкретных лиц, получения справок и сведений, проведения осмотра объектов недвижимости, а также привлечения экспертов для участия в проверке. Все это - новые инструменты, которые законодатель закрепил за налоговой службой  для борьбы с недобросовестными фирмами, подставными лицами, массовыми адресами и иными неправомерными действиями по внесению изменений в ЕГРЮЛ.

- Подставное лицо при создании фирм-однодневок явление далеко не новое. Когда-то это было даже профессией. Вспомним зицпредседателя Фунта из «Золотого теленка», который  сидел при Александре Втором «Освободителе», при Александре Третьем «Миротворце и так далее, вплоть до нэпа. Насколько жесткими должны быть новые законодательные поправки, чтобы сегодняшние зицпредседатели и те, кто их создает «сдали» свои дела?

- Речь идет скорее не об ужесточении, а о дифференциации ответственности и обеспечении ее неотвратимости для виновных в фальсификациях. Теперь подставным лицом считается не только тот, кого якобы «обманули» организаторы фирмы, сделав «зицпредседателем», но и тот, кто стал подставным директором осознанно.

Кроме того, добавлены новые основания для отказа в государственной регистрации. Физические лица, которые однажды уже злоупотребили своими гражданскими правами - были замешаны в нарушении законодательства, создании или деятельности фиктивных фирм, сознательно внесли в реестры недостоверные сведения, будут ограничены в создании новых юридических лиц.

- Кстати, о кредиторах. Закрывают ли новые законодательные поправки пробелы по процедурам ликвидации юридических лиц?

- Да. Теперь кредиторы могут быть уверены, что успеют заявить свои требования, и должник не будет ликвидирован до окончания суда и взыскания с него долгов. Поможет это и государству при проведении контрольных мероприятий, нельзя будет использовать ликвидацию для уклонения от уплаты налогов.

В интересах кредиторов введена и процедура предварительного уведомления о предстоящем изменении места нахождения юридического лица. Теперь, когда компания не просто переезжает в другой офис, а делает местом своего нахождения другой населенный пункт, а чаще всего и субъект Федерации, кредиторы или ее клиенты узнают об этом заранее. Это может быть очень важным, так как от места нахождения организации зависит, например, то, в каком суде придется с ней судиться, а также подведомственность совершения ряда других действий, например, исполнительного производства.

- О каких еще изменениях в регистрационных правилах Вы считаете важным кратко упомянуть?

- С 1 января 2016 года расширены полномочия нотариусов в процессе регистрационных действий, которые они теперь могут оказывать в полном объеме. Нотариусы, которые удостоверили подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, могут самостоятельно подавать регистрационные документы в налоговый орган, а затем после государственной регистрации выдавать результат их рассмотрения в форме электронных документов или в форме документов на бумажных носителях. В налоговую инспекцию при таком способе подачи документов обращаться не придется.

Кроме того, нотариального удостоверения потребуют практически все сделки с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью. Это также значительно снижает риск рейдерских захватов.

При отчуждении доли или ее части нотариус должен будет проверить, оплачены доли участником или нет. Если все окажется в порядке, нотариус подпишет заявление об отчуждении доли или ее части и не позднее трех дней со дня данного удостоверения передаст документы в регистрирующий орган. Заявителем при переходе доли или при оформлении залога на нее будет признаваться нотариус, удостоверивший сделку.

- Вы считаете, эти  новации могут изменить деловой климат?

- Все изменения направлены на улучшение и упрощение условий ведения бизнеса, открытости процедур регистрации. С другой стороны введены действенные на наш взгляд механизмы как ограждающие реестр юридических лиц от мошенников и фиктивных фирм, так и предоставляющие максимальный доступ к достоверным информационным базам данных. В законе о регистрации теперь зафиксировано, что любой заинтересованный человек сможет получить официальные сведения из реестров в электронном виде с электронной подписью регистрирующего органа бесплатно. Для этого надо зайти на сайт ФНС России и сделать запрос по любой интересующей вас фирме или индивидуальному предпринимателю.

В совокупности со всеми другими сведениями, которые сегодня размещены на сайте nalog.ru, а это самый широкий спектр информации - от сведений о массовых адресах, о тех, кто не платит налоги, кто дисквалифицирован, до тех, кого нельзя найти по юридическому адресу и кто не представляет налоговую отчетность. Таким образом, можно составить достаточно полный портрет компаний или индивидуальных предпринимателей, с которыми вы собираетесь вступить в деловые отношения.