Налоги – показатель здоровья экономики

Дата публикации: 16.02.2017

В последние годы Брянская область совершила мощный рывок в экономическом и социальном развитии и по темпам экономического роста занимает лидирующие позиции не только в Центральном федеральном округе, но и по России в целом. На подъеме промышленность, сельское хозяйство, дорожное и жилищное строительство, малый и средний бизнес. А успешное развитие экономики создает предпосылки для расширения налоговой базы и тем самым – эффективного решения социальных вопросов и повышения качества жизни людей.

Расходы на образование, здравоохранение, культуру, физическую культуру и спорт, социальную защита населения в 2016 году составили в 27 млрд. 993,6 млн. рублей, на поддержку местных бюджетов - 14 млрд. 124,5 млн. рублей.

В 2016 году с привлечением средств регионального бюджета осуществлялась реализация важнейших проектов по развитию социальной инфраструктуры. В рамках программы модернизации образования было создано 4 464 новых мест в школах. На эти цели выделено было выделено 420 млн. рублей, из которых 301 млн. рублей – средства федерального бюджета. Были построены пристройка к школе в Клетне на 500 мест и новый корпус лицея 27 в Брянске на 600 мест, проведен капитальный ремонт школ с созданием 3 364 новых учебных мест.

В дорожный фонд Брянской области в 2016 году было направлено 4,4 млрд. рублей, что позволило решить основные транспортные проблемы областного центра. Введены в эксплуатацию 2 мостовых сооружения в Брянске, на территории области построено, реконструировано и отремонтировано 440 км автомобильных дорог общего пользования. На реализацию проектов и программ в сфере сельского хозяйства направлено около 10,5 млрд. рублей.

Об итогах работы управления Федеральной налоговой службы по Брянской области в 2016 году и перспективах работы ведомства на 2017-й год мы поговорили с руководителем управления, государственным советником налоговой службы 3 класса Андреем Маркеловым.

- Андрей Александрович, коллегии Вашего ведомства еще только предстоит обсудить итоги работы. Как бы Вы для читателей «Брянского рабочего» оценили ситуацию со сбором налогов в Брянской области и какие факторы определяют этот процесс?

- Прежде всего, налоги – это зеркало реального состояния экономки. Нужно сказать, что губернатор Брянской области Александр Васильевич Богомаз, правительство региона придают первостепенное значение ее развитию, и результаты налицо. О здоровье экономики нашего региона наглядно говорят собственные доходы области.

Об эффективности работы и экономического блока правительства, и налоговых органов говорят цифры. Все налогоплательщики, состоящие на учете в налоговых органах Брянской области, наполняют бюджет с ежегодным ростом: 31,8 млрд. в 2014 году, 34,1 млрд. - в 2015-м, 50 млрд. с лишним - в 2016-м. Этот рост, что очень важно в условиях мирового кризиса, обеспечивается без увеличения налоговой нагрузки на региональный бизнес. Обходимся усилением налогового администрирования и контрольной работой.

При разработке очередного бюджета региональные власти и законодатели возлагают большие надежды на наше ведомство, планируя стабильный рост доходов на ближайшие годы. И для оптимизма, судя по динамике налоговых сборов, есть все основания. Учитывая, что налоги являются отражением фактической ситуации в экономике, в частности, в производстве продукции, продаже, доходах населения, можно говорить о том, что увеличение объемов налоговых поступлений года свидетельствует о стабильном развитии экономики региона.

- Из чего складываются налоговые поступления и как они обеспечиваются?

- В структуре поступающих в области доходов наибольшую долю занимает налог на добавленную стоимость – на него приходятся рекордные 43 процента всех налоговых доходов. При этом необходимо учитывать, что последние четыре года НДС, составляющий главную часть нашего вклада в федеральный бюджет, значительно снизился за счет возмещения вычетов по НДС компаниям, реализующим в Брянской области масштабные инвестиционные проекты.

Есть и другая причина, позволившая вернуть ему лидерство - эффективное налоговое администрирование, построенное на базе современных информационных технологий. Во многом таких результатов удалось достичь благодаря введению расширенного электронного декларирования по НДС.

Ввод в эксплуатацию Федерального центра обработки данных в Дубне, использование технологии Big Data позволили запустить автоматизированную систему контроля «НДС-2», которая пресекает случаи уклонения от уплаты НДС и мошенничества при его возмещении. Это способствует созданию здоровой конкурентной среды, снижает давление на бизнес и позволяет вывести из зоны контроля добросовестных налогоплательщиков.

И, как следствие, мы видим значительный – 214 процентов - рост поступлений налога на добавленную стоимость.

По налогу на доходы физических лиц также хорошая ситуация. Следует отметить, что НДФЛ на протяжении последних лет в нашем регионе стабильно собирается с плюсом. Так, по итогам 2016 года его вклад в областной и местные бюджеты, где он остается в полном объеме, составил 12,3 млрд. рублей – практически половину налоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области. Что характерно, годом ранее было на 865 млн. рублей меньше.

- Это свидетельствует о реальном росте доходов населения, не так ли?

- Именно так. Что бы ни говорили, зарплаты практически всех категорий работников в регионе растут при сохранении рабочих мест. Благодаря отлаженной работе властей области с налогоплательщиками «серый сектор» с каждым годом сокращается. То есть, «белые зарплаты» растут, а доля зарплат «в конвертах» устойчиво снижается.

К налогоплательщикам успешно применяются меры административного воздействия. Так, в рамках работы комиссий по легализации объектов налогообложения 609 работодателей повысили размер заработной платы персоналу, из них 199 - до среднеотраслевого уровня. Благодаря действиям налоговых органов погашено 309 млн. рублей задолженности, накопленной налоговыми агентами.

- Как обстоят дела с нашими ведущими предприятиями, которые являются и главными налогоплательщиками?

-Что весьма порадовало, так это поступления налога на прибыль предприятий, что по праву считается важнейшим показателем здоровья экономики. В прошлом году они выросли к уровню 2015 года более чем на 2 млрд. рублей, составив 5,4 млрд. рублей. Рост поступлений налога на прибыль составил 161 процент, и это очень хороший показатель, говорящий о том, что экономика региона на подъеме.

Для сравнения, темпы роста прибыли в реальном секторе экономики в Брянской области на 54 процента выше, чем в ЦФО, и на 47 процентов выше, чем в целом по Российской Федерации. Общий вывод такой – в непростых экономических условиях мы - субъект с хорошим темпом развития, улучшающий свои позиции.

- И у всего этого доходного позитива наверняка есть конкретные имена и названия. Можно ли их назвать?

- По факту топ-лист самых крупных налогоплательщиков Брянской области, на чью долю приходится львиная доля всех собираемых в регионе налогов, выглядит так: АО «УК «БМЗ», ЗАО «Брянсксельмаш», АО «Клинцовский автокрановый завод», суражское АО «Пролетарий» и ряд других предприятий.

Но есть и примеры противоположного свойства. Не секрет, что в регионе есть ряд известных предпринимателей, заявляющих о себе публично как о крупных налогоплательщиках, имеющих право на преференции и льготы, но на деле сдающих в налоговую службу чуть ли не убыточную отчетность. Для них есть плохая новость: с июля 2017 года благодаря поправкам в Налоговый кодекс РФ на сайте ФНС совершенно официальным образом в открытом доступе будут размещаться данные о количестве сотрудников, объеме доходов, расходов, уплаченных налогов и сборов, суммах недоимки и задолженностей по пеням и штрафам. И тут уже слукавить о своих заслугах перед земляками будет сложно, учитывая, что любой может увидеть реальные данные. Имена этих антигероев станут достоянием широкой общественности.

- Последнее время много говорится о необходимости «перестать кошмарить» бизнес, избавив его от излишней «опеки» со стороны контрольных органов, к которым относится и Ваше ведомство. Как здесь обстоят дела?

- Ответ прост: контроль есть, кошмара нет. Новые подходы налоговиков к выбору объектов проверок позволили в разы увеличить их эффективность. В прошлом году она составила 3,8 млн. рублей с одной выездной налоговой проверки. В целом по итогам года дополнительно начислено в бюджет 1,8 млрд. рублей. Количество выездных проверок неуклонно снижается. Просто идут налоговики к тем, о ком уже точно знают - нарушают!

Подчеркну: мы не создаем ненужной напряженности для добросовестных налогоплательщиков. Согласитесь, если нарушение присутствует, оно должно быть установлено и устранено. А в условиях бюджетных проблем это приобретает особую актуальность. Мы уже изменили сплошной подход к проверкам на риск-ориентированный, сместили акценты в контрольной работе на стимулирование налогоплательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств и к отказу от применения незаконных налоговых схем. Повышаем качество налогового контроля и за счет проведения всестороннего анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков по 12 критериям налоговых рисков.

Тем более мы не ставим перед собой задачи вести «боевые действия», добиваться уголовных дел - мы всегда даем налогоплательщику время и возможность исправиться.

- Как показывает практика, значительная часть налоговых нарушений выявляется в сфере розничной торговли. А там, где работа ведется с наличными, велик соблазн уклонения от уплаты налогов. Как Вы с этим боретесь?

- Да, о розничной торговле – разговор особый. Контроль за ней усиливается и будет усиливаться. На смену привычным кассовым аппаратам приходят онлайн-кассы, через которые в налоговую инспекцию нужно будет передавать данные о каждом пробитом чеке. Уже с 1 февраля этого года мы не регистрируем кассы старого образца, полностью они должны быть заменены к июлю. А еще через год с 1 июля 2018 года пользоваться кассами должны будут плательщики единого налога на вмененный доход и предприниматели на патентной системе. В общем, льготы в этом плане почти закончились.

- Резонный вопрос: что помешает розничному продавцу продать, например, одну коробку конфет по кассе, а вторую - без нее?

- Здесь должна сыграть свою роль гражданская позиция покупателей. Речь идет не о том, что власть ждет от рядовых покупателей сверхсознательности и заботы о наполнении бюджета. Расчет на другое. Без кассы не получите чека. При любых неприятностях - наличии в товаре брака или отравлении в случае с продуктами - доказать свою правоту будет очень сложно. Чек - это подстраховка покупателя. Поэтому в его интересах требовать чек. Ну а если все будут требовать чеки, не делать покупки без них, бизнесу даже без нашего контроля придется соответствовать.

- Имущественные налоги по праву считаются гарантией стабильных налоговых поступлений. Что в этой сфере ожидает брянцев?

- Одной из важных задач на 2017 год является проведение кампании по переходу Брянской области на исчисление налога на имущество физических лиц на основе кадастровой стоимости. В связи с этим также ожидается прирост налоговых поступлений. Но у нас нет цели гнаться с места в карьер за большими фискальными показателями. Главное – провести работу безболезненно для населения региона.

Для этого налоговые органы, правительство области и администрации муниципальных образований, которые устанавливают ставки и определяют льготы, объединяют усилия. На текущий год разработан совместный план мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Брянской области за счет повышения эффективности администрирования имущественных налогов. Почему им отводится немаловажная роль?

Имущественные налоги значительно в меньшей степени, чем ресурсные платежи или налоги на прибыль и НДС, зависят от мировой конъюнктуры цен на углеводородное сырье и от финансового состояния организаций, а потому являются наиболее устойчивым источником доходов для бюджета. Налог на имущество и земельный налог – главные «кормильцы» бюджетов муниципальных образований, в которых расположена наша недвижимость и принадлежащие нам земельные участки. Они – единственные из всех российских налогов в соответствии с законодательством являются местными, а значит, полностью зачисляются в бюджеты наших городов и поселений. Именно на эти деньги муниципалитеты выполняют благоустройство населенных пунктов, проводят ремонт дорог, занимаются электрификацией улиц, реализуют социальные проекты.

Доля имущественных налогов в налоговых доходах невелика, но она год от года растет. В 2016 году от физических лиц поступило более миллиарда рублей имущественных налогов, что на 60 млн. руб. или на 6 % больше, чем годом ранее.

- Разговор с Вами, главным налоговиком области вселяет оптимизм. Что бы Вы хотели сказать в заключение?

- Отрадно, что экономика Брянской области не только, образно говоря, «встала с колен». Она устойчиво развивается. Создаются новые крупные предприятия, проходят инвестиционную стадию, начинают платить налоги. 

А налоговые поступления создают основу для решения стоящих перед нами задач, главная из которых – повышение благосостояния жителей региона. Свою лепту в достижение этой цели вносят и сотрудники УФНС России по Брянской области. О наших достижениях в 2016 году я уже сказал. Уверен, что своих позиций мы не сдадим и в будущем.