Расширенная коллегия «Об итогах работы и основных задачах ФНС России»

22 ноября в Федеральной налоговой службе прошла расширенная коллегия, посвященная подведению итогов работы и уточнению основных задачах ФНС России

Расширенная коллегия «Об итогах работы и основных задачах ФНС России»

22 ноября в Федеральной налоговой службе прошла расширенная коллегия, посвященная подведению итогов работы и уточнению основных задачах ФНС России.

Помимо руководства Федеральной налоговой службы, в заседании юбилейной коллегии приняли участие Министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Орлова, Руководитель Федеральной службы страхового надзора И.В. Ломакин-Румянцев, Руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу В.А. Зубков, Руководитель Службы финансово-бюджетного надзора С.Ю. Павленко, Руководитель Федеральной таможенной службы А.Ю. Бельянинов, Руководитель Службы экономической безопасности ФСБ России А.В. Бортников, Директор Федеральной службы судебных приставов Н.А. Винниченко, Директор Руководитель Федеральной регистрационной службы С.Н. Мовчан, Руководитель Федерального агентства кадастра объектов недвижимости М.В. Мишустин, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам депутат А.М. Макаров, заместитель начальника департамента экономической безопасности МВД РФ генерал-майор милиции Константин Пирцхалава, а также руководители Межрегиональных инспекций и 82-х территориальных управлений Федеральной налоговой службы.

Открыл коллегию Анатолий Эдуардович Сердюков. В начале своего доклада Руководитель Федеральной налоговой службы остановился на этапах становления ведомства и подвел итоги работы за прошедшие 15 лет. Как отметил А.Э. Сердюков, к настоящему времени результатом проводимой налоговой реформы стало повышение прозрачности налоговой системы, снижение экономической нагрузки (с 33,6% до 27,4%), сокращение экономически не обоснованных льгот и преференций, уменьшение количества налогов и сборов (с 50 до 17). За счет создания отделов работы с налогоплательщиками, подразделений налогового аудита, регламентации отношений «налогоплательщик – налоговый инспектор» повышен уровень сервиса, предоставляемого налогоплательщикам. Способствовало этому и предоставление налогоплательщикам возможности сдачи отчетности в электронном виде и по каналам связи.

Повысилось качество контрольной работы, в том числе в части администрирования крупнейших налогоплательщиков (за счет создания межрегиональных и специализированных инспекций). При этом, как сообщил А.Э. Сердюков, поступления от трех тысяч крупнейших налогоплательщиков на сегодня составляют около 60% всех администрируемых Службой доходов.

Налоговики стабильно обеспечивает две трети поступлений в бюджетную систему страны. За девять месяцев 2006 года в бюджетную систему поступило 5 триллионов рублей доходов, администратором которых является Служба. Это на 1 триллион (на 26%) больше, чем за соответствующий период прошлого года. А.Э. Сердюков сообщил, что в текущем году наметилась тенденция снижения темпов поступления одного из бюджетообразующих налогов – НДС (основная масса доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями НДПИ и НДС, 38 и 31% соответственно). Изменения в налоговом законодательстве (в частности, переход на уплату налога по методу начисления) вызвал значительный рост налоговых вычетов. Однако, отметил А.Э. Сердюков, решение о предоставлении налоговым органам инструментов по эффективному администрированию НДС не принято до сих пор.

Руководитель налогового ведомства высказал еще ряд предложений, направленных на совершенствование законодательной базы в налоговой сфере. В частности, А.Э. Сердюков отметил необходимость внесения изменений в закон о регистрации юридических лиц, а также предложил отказаться от излишней детализации в бюджетном законодательстве. Тот факт, что нужно заполнять по три платежных документа по каждому коду бюджетной классификации, усложняет для налогоплательщика исполнение налогового законодательства.

Отметил А.Э. Сердюков и важность легализации «серых» зарплат, подчеркнув, что работа комиссий во всех регионах будет продолжена в виду ее значимости для доходов бюджета и социального благополучия граждан.

Поздравив коллег с Днем налогового работника и юбилеем Службы, А.Э. Сердюков передал слово А.Л. Кудрину.

Поздравляя налоговиков праздником, Министр финансов дал высокую оценку работе ФНС России, отметив, что на сегодняшний день «Служба зрелая и отвечает самым высоким требованиям, которые в мире предъявляют к налоговым службам». Ее становление проходило вместе со становлением государства, в трудных условиях; момент становления Службы прошел, однако, как заявил А.Л. Кудрин, «проблемы, которые еще существуют и перед страной, и перед налоговой службой, достаточно значительны». К специалистам предъявляются новые требования: ведь налоговикам приходится работать в условиях низкоинфляционной экономики, значительно усложняется рынок, и это возлагает дополнительные обязанности и требования на специалистов в области финансов и налогов.

Министр финансов особо остановился на недавних поправках в Налоговом кодексе, которые стали возможны благодаря компромиссу: «с одной стороны, отстаивание позиции налогоплательщиков, упрощение, снижение возможности репрессивного или административного характера для налоговой службы, с другой стороны – мы не должны терять возможности для анализа и контроля для осуществления своих прямых функций – защиты интересов государства».

Министр финансов остановился на администрировании налога на добавленную стоимость. Он особо отметил необходимость пресекать нарушения законодательства об НДС в рамках современного правового поля.

Затронув тему налога на землю, Кудрин заметил, что в настоящее время ФНС России занимается не только администрированием этого налога, но и «до выяснения всех моментов по начислению этого налога выполняет, по сути, часть функций Регистрационной палаты».

Министр финансов также отметил, что пока есть «нарекания в адрес вообще госорганов, многих министерств и ведомств, в том числе налоговой службы». А.Л. Кудрин выразил надежду на то, что с увеличением финансирования Федеральная налоговая служба также будет усиливаться и станет уважаемой и любимой в обществе за свою справедливость, а также еще раз поздравил налоговиков с праздником.

В своем выступлении заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.Ю. Орлова отметила, что за 15 лет, в рекордный срок, в стране была создана сильнейшая, оперативная Служба. Поздравляя налоговиков, она отметила, что «в тяжелые годы страна выжила благодаря вашему труду, не будем забывать об этом». «Назовите другую страну, где ЕСН составляет 26%, подоходный налог – 13%, великолепные вычеты, четко работает налоговая служба», - обратилась к коллегии С.Ю. Орлова. Как она отметила, «отдача от этого тоже должна быть, нельзя выжимать все из предприятий и не отдавать социальный долг» его работникам и государству.

С.Ю. Орлова поддержала тезис А.Л. Кудрина об увеличении финансирования Службы: «Зарплата налоговиков должна соответствовать той отдаче, которую они дают государству». Ведь, как напомнила она, в числе их заслуг и профицитный бюджет.

Говоря о приоритетных задачах на будущее, С.Ю. Орлова отметила, что налоговая служба должна активно способствовать работе муниципальных образований.

С.Ю. Орлова зачитала поздравление от Председателя Совета Федерации С.М. Миронова: «… Наше общее стремление видеть Россию сильной державой, в которой каждый гражданин чувствует себя защищенным и уверенным в своем будущем, должно иметь твердую экономическую основу. Роль налоговиков в формировании этой основы трудно переоценить: из года в год именно Служба формирует основную часть бюджета и стоит на страже законности в налоговой сфере… ». После этого она вручила ряду сотрудников налоговых органов благодарности Председателя Совета Федерации.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам депутат А.М. Макаров выступил с поздравительным словом, а затем обратился к основным задачам и проблемам Службы. В частности, он заметил, что после введения «демократичного сбора НДС было очевидно, что поступления снизятся». А.М. Макаров также отметил, что не хотел бы, чтобы дискуссия об НДС и налоге с продаж свелась к тому, что Службе придется администрировать оба этих налога.

В своем выступлении Руководитель Службы экономической безопасности ФСБ России А.В. Бортников от имени силовиков отметил, что «сейчас помощь от налоговых органов очень велика». В кратком выступлении он коснулся вопросов взаимодействия и обеспечения безопасности сотрудников Службы. Затем А.В. Бортников вручил А.Э. Сердюкову медаль ФСБ России «За взаимодействие». Грамоты ФСБ России и Грамоты Службы экономической безопасности ФСБ России А.В. Бортников вручил ряду сотрудников ФНС России.

Руководитель Федеральной таможенной службы А.Ю. Бельянинов отметил в своем выступлении, что «если и дальше ведомства будут работать в таком единении, эффективность будет возрастать» и поблагодарил А.Э. Сердюкова за большой личный вклад в развитие сотрудничества ведомств.

Заместитель начальника департамента экономической безопасности МВД РФ генерал-майор милиции Константин Пирцхалавой от имени МВД России вручил около 30 благодарностей сотрудникам ФНС России.

Руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу В.А. Зубков, обращаясь к коллегам из Федеральной налоговой службы, отметил, что в ближайшее время, после подписания ряда соответствующих документов, сотрудничество между ведомствами выйдет на новый уровень.

После выступлений и докладов Министр финансов вручил государственные награды. Около 20 сотрудников ФНС России получили награды из рук Министра финансов: Ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени, медали «За безупречную службу» Минфина России, Благодарности и Почетные грамоты Правительства Российской Федерации.

Вторая часть заседание коллегии была посвящена обсуждению широкого спектра проблем, с которыми в своей работе сталкивается Служба. Выступающие докладывали не только о достигнутых за 15 лет успехах, но и представляли подробный анализ рисков для бюджета и предложения по оптимизации работы.

Н.В. Синникова (руководитель УФНС по Москве) выступила с докладом об особенностях работы территориального управления налоговой службы в условиях мегаполиса. По словам Н.В. Синниковой, столичные инспекторы стремятся быть в авангарде налогового администрирования. Работа московских налоговиков обеспечила поступление за 9 месяцев 2006 года в консолидированный бюджет 25 млрд.рублей. В докладе было отмечено, что высокие темпы ростов налоговых поступлений обеспечены за счет высокого качества контрольных мероприятий и активной работы по урегулированию задолженности. Активно борются в Москве и с так называемыми «серыми» зарплатами. Особое внимание уделяется повышению качества работы с налогоплательщиками за счет информирования, расширения сервисных услуг, внедрения новых технологий.

Доклад А.В. Яшиной (начальник Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №1) касался специфики работы с крупнейшими налогоплательщиками. Как особо

Ю.С. Зерщиков (руководитель УФНС по Ростовской области) на примере Ростовской области рассказал об опыте развития и становления территориальных налоговых органов, а также проблемах развития.

Н.Ф. Поляков (руководитель Управления ФНС России по Нижегородской области) «Об опыте формирования налоговой культуры» затронул актуальные вопросы построения налоговой культуры в обществе и поделился опытом УФНС России по Нижегородской области.

Подводя итоги коллегии, А.Э. Сердюков призвал коллег еще раз взглянуть на задачи и проблемы, стоящие перед налоговой службой, взяться за их разрешение. Руководитель ФНС России также выразил уверенность, что слаженная работа работников налоговой службы позволит Службе и впредь качественно выполнять возложенные на нее функции по защите интересов государства.