Вологодская область вышла на докризисные показатели по уровню налоговой задолженности. На 1 января нынешнего года она составила 4,7 миллиарда рублей, хотя еще два года назад равнялась 5,5 миллиарда. Этого удалось добиться благодаря межведомственному взаимодействию органов власти и правоохранительных структур различных уровней. Федерального - по линии налоговой службы, прокуратуры, УМВД России по Вологодской области, службы судебных приставов, регионального управления Следственного комитета. Областного - со стороны департамента финансов - и муниципального - районных администраций.
Мобилизация доходов
Для оказавшейся в сложном финансовом положении Вологодчины, когда сократилась прибыльность флагманов региональной экономики, мобилизация всех возможных резервов стала одним из главных приоритетов. В том числе по поручению губернатора Олега Кувшинникова началась активная работа по взысканию налоговой недоимки, пик которой - 6,3 миллиарда рублей - пришелся на 2011 год. Другими словами, наступление на неплательщиков в бюджет - как физических, так и юридических лиц - началось по всем фронтам. В частности, контрольно-надзорные структуры и органы госвласти разработали совместные программы мероприятий - «дорожные карты» - по противодействию налоговым преступлениям, защите от «фиктивной» миграции налогоплательщиков на территории области, по работе с убыточными организациями, по выявлению собственников недвижимости, сдающих в наем жилые помещения без декларирования доходов, борьбе с «серыми» зарплатами и так далее. Вот лишь небольшой штрих.
«В прошлом году совместно с УМВД России были проведены 123 совместные проверки. В результате выявлено 158 лиц, сдающих свое имущество в наем. Ожидаемые поступления в бюджет составят 3 миллиона рублей», - такие данные привела на недавней коллегии руководитель Управления ФНС России по Вологодской области Ирина Карнакова.
А общие итоги этой комплексной работы таковы: только за прошлый год в бюджеты всех уровней мобилизовано 2 миллиарда рублей доходов, в том числе скрытой недоимки по налогу на доходы физических лиц - 600 миллионов, задолженности по налогам - 1 миллиард рублей.
«Налоговая задолженность в бюджеты всех уровней достигла докризисного уровня и составила 4,7 миллиарда рублей», - констатировала заместитель губернатора, начальник департамента финансов области Валентина Артамонова.
Результаты, конечно, серьезные, но работы предстоит еще очень много. Несмотря на наметившийся тренд по снижению недоимки, в прошлом году ряд районов - Вологодский, Грязовецкий, Кадуйский, Шекснинский, Череповецкий, Усть-Кубинский и Великоустюгский - наоборот, нарастили задолженность.
Когда предупреждения и вразумления перестают действовать, к работе с недобросовестными налогоплательщиками подключаются правоохранительные органы.
Главное - не посадить, а взыскать недоимку
В 2013 году в подразделения регионального следственного управления СК РФ поступило более 90 материалов соответствующих проверок из налоговых органов. По результатам их рассмотрения возбуждено восемь дел. Шесть уголовных дел направлено в суд.
Размер налоговой задолженности по всем поступившим в следственные органы материалам превысил 630 миллионов рублей. По итогам года из этой суммы взыскано порядка 98 миллионов рублей, или 15% от суммы недоимки.
Также в прошлом году завершено расследование девяти ранее начатых уголовных дел, суммарный размер налоговой задолженности по которым составил 54,2 миллиона рублей. В ходе налоговых, доследственных проверок и следственных действий налогоплательщиками добровольно перечислено в бюджетную систему страны около 29 миллионов.
Официальный представитель СУ СК РФ по Вологодской области Юрий Матвейцев рассказал, какие дела расследуются сейчас.
Так, уголовное дело возбуждено в отношении руководителя и главного бухгалтера одного крупного промышленного предприятия областного центра. Следствием установлено, что предприятие к 2012 году имело недоимку по налогам на сумму более 40 миллионов рублей. Банковские счета предприятия были заблокированы. Но руководитель предприятия и главный бухгалтер разослали дебиторам распорядительные письма, согласно которым последние перечисляли полагающиеся для предприятия деньги напрямую кредиторам предприятия, минуя расчетные счета. Таким образом, мимо заблокированных расчетных счетов «прошли» более 200 миллионов рублей.
Кроме того, по словам Юрия Матвейцева, под следствием находится и руководитель другого крупного вологодского предприятия. Установлено, что предприятие, как и положено, исчисляло и удерживало с заработной платы работников налог на доходы физических лиц. Однако в бюджет эти деньги, а это более трех миллионов рублей, не поступали. Руководитель использовал их в личных интересах, рассчитываясь с предприятиями, которыми руководили или в которых являлись учредителями он сам и члены его семьи.
- Наше законодательство не стремится во что бы то ни стало отправить неплательщиков налогов в места не столь отдаленные. Для государства важнее, чтобы недоимка поступила в бюджет, нежели привлечь налоговых злоумышленников к уголовной ответственности. Поэтому в России законодательно регламентирована многоступенчатая система отказа от уголовного преследования для лиц, добровольно возместивших выявленную налоговым органом недоимку, - поясняет Юрий Матвейцев.
Так, в феврале прошлого года следственные органы Вологодчины возбудили уголовное дело в отношении руководителя шекснинского хлебокомбината. Ему инкриминировалось сокрытие денежных средств или имущества организации, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов. По версии следствия, гендиректор комбината не заплатил налоговые отчисления на сумму более 11 миллионов рублей. Свою вину он полностью признал и в полном объеме погасил задолженность, которая с учетом пеней и штрафов составила около 16 миллионов рублей. Это позволило освободить его от уголовной ответственности на основании амнистии.Дела на неплательщиков направлены в суд• По информации СУ СК РФ по Вологодской области, перед судом предстанет индивидуальный предприниматель из Шексны Елена Коряковская, которая задолжала государству более 1,6 миллиона рублей. Женщина занималась организацией грузоперевозок: искала в Интернете заказы, договаривалась с транспортными организациями. По большому счету, была посредником между заказчиками и перевозчиками. Решив занизить сумму налоговых отчислений, Коряковская, которая находилась на общей системе налогообложения, составила фиктивные документы о якобы проведенных сделках с другими организациями, тем самым повысив сумму связанных с деятельностью затрат, что позволяло получить незаконный вычет по НДС. Для этого, как позже призналась предпринимательница, на одном из рынков Москвы она приобрела реквизиты и печати двух ООО и от имени их директоров, фамилии которых тоже выдумала сама, подготовила поддельные договоры, счета-фактуры, кассовую документацию. Данные по несуществующим сделкам Коряковская занесла в дальнейшем в книгу покупок и отразила в налоговой отчетности индивидуального предпринимателя за период 2010 - 2011 годов. • От соблазна занизить налоги в свое время не удержался и директор вологодской фирмы «Волдрев» Владимир Кузнецов. Организация, занимающаяся оптовой торговлей лесоматериалами и лесопродукцией, за два года недоплатила в бюджет в качестве налогов свыше 6,8 миллиона рублей. По материалам дела, «Волдрев» закупал лес у частников и индивидуальных предпринимателей, которые не являлись плательщиками налога на добавленную стоимость, директор фирмы рассчитывался с ними наличными, без составления бухгалтерских документов. А в бухгалтерском учете предприятия приобретенные пиломатериалы оформлялись как поставки от некоего ООО «Внешторгсервис», которое еще в 2006 году было снято с регистрационного учета в межрайонной ИФНС в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.• А предпринимательница из Череповца Регина Дружинина за три года умудрилась задолжать государству в качестве налогов и сборов почти 13,3 миллиона рублей. Бизнесвумен хорошо известна в городе металлургов, она занимается организацией грузовых перевозок по области и в другие регионы страны, имеет широкую инфраструктуру в сфере эксплуатации и ремонта автотранспорта, включая гаражи, стоянки, автомойки и автомобильные сервисы. Схема ухода от уплаты налогов у череповчанки была следующей. Ее фирма не имела автомобилей для грузовых перевозок, по этой причине заказывались они предприятием Дружининой у частников, которые применяли упрощенную систему налогообложения и не являлись плательщиками НДС. Сведения о приобретении у них услуг по перевозке грузов Дружинина, которая одновременно была и главным бухгалтером в своем ООО, не отражала в бухгалтерском отчете принадлежащей ей фирмы. А вместе с тем в адрес предприятий, которые воспользовались этими услугами (получателей грузов), выставлялись счета-фактуры, в которых дополнительно к цене услуг по перевозке грузов приплюсовывалась и сумма НДС. В свою очередь ее Дружинина обязана была полностью уплатить в бюджет в полном объеме, однако не делала этого.Фамилии некоторых действующих лиц изменены.