Ирина Карнакова: «Участвовать в схемах ухода от налогов - бесперспективно»

Налоговая служба целенаправленно ушла от тотального контроля налогоплательщиков и строит свою работу на основе риск-анализа. Что на практике представляет собой этот инструмент, какие преимущества он дает, а также о том эффекте, который принесла работа налоговиков с должниками (как физическими, так и юридическими лицами) - мы беседуем с руководителем Управления ФНС России по Вологодской области Ириной Карнаковой.

 

Управление рисками

 

- Ирина Валериевна, налоговая служба изменила подход к организации своей контрольной работы от тотальных проверок в пользу выборочных. С чем это связано? И что дает такой подход бизнесу?

 

- Действительно, в последние годы был сделан переход от сплошного налогового контроля к концепции «управления рисками», то есть выявления видов деятельности налогоплательщиков, относящихся к категориям повышенного риска совершения налоговых правонарушений.

 

Изменив стратегию выездного контроля, мы перешли к работе по предупреждению налоговых нарушений, к добровольному отказу налогоплательщиков от применения схем ухода от налогообложения и представлению уточненных деклараций.

 

Именно поэтому в последние годы ФНС России все активнее использует аналитические инструменты работы: обрабатывает и сопоставляет базы данных, созданные на основе сведений, получаемых в предусмотренных Налоговым кодексом случаях.

 

Первыми претендентами для включения в план выездных налоговых проверок являются те налогоплательщики, в отношении которых у налогового органа имеются сведения об их участии в схемах ухода от налогообложения или схемах минимизации налоговых обязательств или же результаты проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности, которые свидетельствуют о предполагаемых налоговых правонарушениях.

 

Выбрав объект для проведения выездной проверки, налоговики дополнительно определяют целесообразность проведения контроля контрагентов и аффилированных лиц проверяемого налогоплательщика.

 

Эффект от данного подхода - снижение количества проверок и, следовательно, административной нагрузки на бизнес при одновременном повышении эффективности проводимых мероприятий налогового контроля.

 

Участвовать в «схемах» не рекомендуется

 

- Одним из распространенных налоговых правонарушений стало необоснованное предъявление к возмещению НДС. Можете ли вы привести примеры того, как налоговая служба борется с подобными экономическими преступлениями в нашей области?

 

- Принятые в 2013 году налоговыми органами области меры по борьбе с мошенниками, незаконно возмещающими налог на добавленную стоимость (НДС), помогли сохранить в казне более 236 миллионов рублей. Противодействие налоговиков привело к уменьшению суммы, заявленной к возмещению, по сравнению с соответствующим показателем 2012 года, более чем на 20%.

 

Приведенные показатели - результат совместной работы налоговых и правоохранительных органов области, которым в случае выявления признаков, указывающих на применение налогоплательщиком одной из мошеннических схем, сразу направляется информация.

 

В 2013 году возбуждены уголовные дела в отношении двух организаций (из городов Великого Устюга и Харовска), которые, закупая древесину у физических лиц, решили получить незаконное возмещение НДС из федерального бюджета в общей сложности более 10 миллионов рублей, создав фиктивный документооборот, в соответствии с которым лесоматериалы перепродавались через цепочку в три-четыре организации, в том числе зарегистрированных в Москве. Установлены граждане, проживающие в Кичменгско-Городецком и Харовском районах, которые подтвердили, что заготовленный ими лес поставляли без посредников - напрямую проверенным организациям.

 

Хочется довести до сведения всех, осуществляющих операции с лесоматериалами, что применение такой схемы бесперспективно, так как контрольные мероприятия в обязательном порядке проводятся до установления арендатора лесного участка. И даже если в декларации не заявлено возмещение НДС, но начисление минимизировано необоснованными вычетами, то налоговые органы это видят, поскольку мы проводим анализ информации, содержащейся в наших информационных ресурсах, и запрашиваемой у контрагентов.

 

«Дорожные карты» в борьбе с должниками

 

- Какую работу проводит УФНС по работе с должниками по уплате налогов?
- Совокупная задолженность по состоянию на 1 января 2014 года составляла 4,7 миллиарда рублей, в том числе по физическим лицам - 778 миллионов. Несмотря на общую тенденцию роста задолженности, за 2 месяца 2014 года снижена задолженность по физическим лицам на 37 миллионов рублей.

 

Учитывая сложность и длительность взыскания задолженности по физическим лицам, налоговая служба использует подходы, стимулирующие как добровольную уплату налогов владельцами имущества, так и совершенствует методы ее взыскания.

 

Должники регулярно приглашаются на комиссии. Только за январь-февраль проведено 178 таких заседаний, на которые были приглашены более 2 тысяч должников, которыми погашено 90,4 миллиона рублей.

 

Также осуществляет выезды мобильный налоговый офис. Только благодаря этой мере должниками было погашено более 3 миллионов рублей. В ходе рейдов, проводимых со службой судебных приставов, вручены квитанции для погашения задолженности на сумму 5,3 миллиона рублей. Часть этой суммы уже перечислена в бюджет.

 

- Совместно с правоохранительными органами налоговая служба разработала «дорожную карту» по выявлению собственников недвижимости, сдающих квартиры и уклоняющихся при этом от уплаты налогов. Каковы результаты этой работы?

 

- Губернатором области в июне 2013 года утверждена «Дорожная карта по выявлению собственников недвижимости, сдающих в наем жилые помещения без декларирования доходов», предусматривающая взаимодействие органов местного самоуправления и исполнительной власти, налоговиков, органов внутренних дел, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
В рамках «дорожной карты» специалисты налоговых инспекций области совместно с сотрудниками УМВД России по Вологодской области, участковыми осуществляют поквартирный обход, проверяют информацию о возможной сдаче жилых помещений в аренду.
В 2013 году проведено 125 совместных рейдов, выявлено 158 человек, сдающих имущество в аренду и не декларирующих доходы, из которых 40 представили декларации за 2012 год и уплатили в бюджет НДФЛ в размере 300 тысяч рублей. За 2013 год ожидаемый эффект от проведенной работы - дополнительные поступления в бюджет 3 миллионов рублей.

 

В настоящее время продолжается декларационная кампания по налогу на доходы физических лиц. Напоминаю, что граждане, сдающие имущество в аренду, обязаны не позднее 30 апреля текущего года представить в налоговый орган по месту жительства декларацию о полученных доходах за 2013 год.

 

Для удобства налогоплательщиков на сайте ФНС предлагается широкий спектр электронных услуг. Среди жителей Вологодской области наиболее популярен интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика - физического лица», позволяющий получать актуальную информацию о задолженности по налогам перед бюджетом, об объектах движимого и недвижимого имущества, оплачивать налоговую задолженность, обращаться в налоговые органы без личного визита в налоговую инспекцию, а также ряд других важных функций.

 

Начиная с января 2014 года начал функционировать и другой электронный сервис - «Личный кабинет налогоплательщика - юридического лица», который становится все более востребованным у предприятий и организаций области.