Отчет о работе Управления по профилактике коррупционных правонарушений за 2012 год

Налоговые органы не являются контрольно - надзорными органами по выявлению преступлений коррупционной направленности, но в тоже время, на налоговые органы возложены функции профилактике и предупреждению правонарушений коррупционной направленности в налоговых органах области.

 

В этой связи в Управлении утвержден План противодействия коррупции, который размещен на официальном сайте Управления.

 

В соответствии с Планом Управлением проводится работа по обеспечению действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области и урегулированию конфликта интересов.

 

Так в налоговых органах области созданы и работают 11 комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Одна в Управлении и десять в подчиненных инспекциях.

 

За год комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в налоговых органах области проведено 20 заседаний. На ко¬миссиях рассмотрено 52 материала (сообщений). По результатам рассмотренных материалов (сообщений) принято 52 решения. Установлено два нарушения. Один государственный гражданский служащий привлечен к дисциплинарной ответственности.

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в Управлении и инспекциях определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с возложением на них функций, предусмотренных указом (5 в Управлении и по 2 в каждой Инспекции, всего - 25). В должностные регламенты сотрудников внесены соответствующие изменения.

 

За 12 месяцев текущего года информация, которая могла бы послужить основанием для назначения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, в Управление не поступала.

 

Во взаимодействии с правоохранительными органами велась работа по профилактике правонарушений и преступных проявлений со стороны работников налоговых органов, в отношении работников и членов их семей. Совместно с кадровым аппаратом осуществлялись проверочные мероприятия лиц, поступающих на государственную службу в налоговые органы Вологодской области. За 12 месяцев в налоговые органы области поступило 127 государственных гражданских служащих.

 

Уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений от сотрудников налоговых органов за 12 месяцев 2012 года в Управление не поступало.

 

За 2012 год должностных правонарушений со стороны работников налоговых органов области не допущено. Уголовных дел в отношении работников налоговых органов области не возбуждалось, материалов в правоохранительные органы с признаками уголовно наказуемых деяний, совершенных работниками налоговых органов области, не передавалось.

 

С целью профилактики и предупреждения правонарушений коррупционной направленности во всех налоговых органах с сотрудниками проводится воспитательная и разъяснительная работа.
В рамках экономической учебы рассматриваются вопросы антикоррупционной тематики. До каждого сотрудника под роспись доведены общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.07.2009 № 814).

 

До каждого сотрудника под роспись доведен приказ ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@ «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы». До сотрудников доведены памятки и антикоррупционный букварь, разработанные Общественной палатой Российской Федерации.

 

Организована система проведения инструктажей и собеседований по вопросам соблюдения установленных требований режима безопасности и антикоррупционных мер со всеми вновь принятыми работниками, а также с сотрудниками, приступающими к исполнению должностных обязанностей.
Дополнительно проводятся индивидуальные инструктажи, разъяснительные беседы с сотрудниками, принимающими участие в проведении контрольных мероприятий.

 

В 2012 году проведен региональный семинар – совещание и 8 внутриведомственных занятий по профилактике коррупционных правонарушений.

 

За прошедший год прошли обучение на курсах переподготовки, повышения квалификации в учебных центрах подготовки персонала ФНС России по направлению противодействие коррупции семь специалистов налоговых органов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений.

 

В целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов юридической службой осуществляется антикоррупционная экспертиза в отношении проектов и действующих локальных нормативных правовых актов, организационно - распорядительных налоговых органов области.

 

Управлением проводится анализ жалоб и обращений граждан на предмет наличия признаков правонарушений коррупционной направленности со стороны сотрудников налоговых органов. За прошедший год рассмотрено пять анонимных жалоб на действия сотрудников, в т. ч. содержащие признаки правонарушений коррупционной направленности. Проведены проверки событий и фактов, указанных в жалобах. По результатам проверок четырех жалоб факты не нашли подтверждения. В одном случае сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности за не уведомление о конфликте интересов.

 

На постоянной основе проводится мониторинг сообщений печатных и электронных средств массовой информации. Сообщений о правонарушениях, совершенных сотрудниками налоговых органов, в том числе коррупционной направленности в СМИ не размещалось.

 

Обеспечивается в круглосуточном режиме работа телефона доверия. Во всех налоговых органах области размещены почтовые ящики для обращений по фактам коррупции. За прошедший год сообщений и обращений о правонарушениях со стороны сотрудников налоговых органов, в том числе коррупционной направленности не поступало.

 

Места для приема посетителей в Управлении оборудованы средствами видео и аудио записи.
Совершенствуются условия, процедуры и механизмы государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме. Все процедуры по размещению заказов осуществляются строго в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

Обеспечено участие налоговых органов области в проведении открытых аукционов в электронной форме. Осуществлена регистрация всех налоговых органов на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

 

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет и на сайте Управления опубликованы планы-графики размещения заказов для нужд Управления. На сайте Управления опубликована статистическая информация о ходе размещения заказов для государственных нужд Управления.

 

Управление организует и проводит закупки товаров для нужд подведомственных инспекций для последующей их передачи в централизованном порядке.

 

Регулярно проводятся совещания с сотрудниками подведомственных инспекций по вопросам практического размещения заказов для государственных нужд и изменений законодательства о закупках.

 

С целью повышения эффективности деятельности по противодействию коррупции в деятельности по размещению государственных заказов проводится проверка участников размещения заказа на наличие или отсутствие о них сведений в реестре недобросовестных поставщиков. Проводится проверка участников размещения заказа при проведении торгов на соответствие обязательным требованиям, установленным законодательством о размещении заказов. При размещении заказов путем проведении торгов по максимальной цене более 500 тыс. руб. Управлением устанавливается требование об  обеспечении заявки. При размещении заказов у единственного поставщика (закупки малого объема) проводится изучение и анализ рынка товаров, работ, услуг с последующим выбором экономически выгодного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

С целью исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций в Управлении внедрена и используется единая информационная система документооборота (Система электронного документооборота), позволяющая осуществлять ведение учета и контроля за исполнением документов. Порядок осуществления контроля за исполнением документов типовой и определен Инструкцией по делопроизводству в Управлении.

 

С целью укрепления доверия граждан и организаций к деятельности налоговых органов области при оказании социально значимых услуг обеспечена возможность представлять документы в электронном виде. На сайте Управления размещено по¬рядка 30 интерактивных сервисов таких как «Личный кабинет налогоплательщика», «Имущественные налоги. Ставки и льготы»,«Сроки направления налоговых уведомлений», «Создай свой бизнес», «Онлайн запись на прием в инспекцию», «Часто задаваемые вопросы», «Узнай свою задолженность», «Узнай ИНН», «Подача заявления физического лица о постановке на учет», «Получение выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через Интернет», «Обратиться в УФНС (ИФНС) России» и. т. д.