На заседании Правительства Воронежской области подвели бюджетные итоги

Дата публикации: 24.05.2013

Сегодня, 24 мая, губернатор Алексей Гордеев провел заседание Правительства Воронежской области.  В заседании приняли участие представители областной Думы, ТПП Воронежской области, региональных отделений федеральных органов власти, общественных организаций, главы районов области.

Как сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе облправительства, в ходе заседания заслушаны доклады об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год, а также сообщение о реализации долгосрочных областных целевых программ.

Проект Закона Воронежской области «Об исполнении областного бюджета за 2012 год» членам облправительства представила руководитель Департамента финансово-бюджетной политики области Надежда Сафонова.

По ее словам, стабильное функционирование отраслей экономики в 2012 году позволило увеличить поступление собственных доходов в бюджет. Темпы роста показателей социально-экономического развития Воронежской области существенно превысили среднероссийские.

Как было сказано в докладе, доходы областного бюджета в 2012 году составили 69 млрд. 821 млн. рублей. Поступление собственных доходов к уровню 2011 года увеличилось на 27,5%. В частности, налог на прибыль организаций поступил в размере 14 млрд. 684,3 млн. рублей, с ростом к уровню 2011 года на 37,4% при среднем росте по России всего на 2,7%. Причем динамика роста этого налога сохраняется и в текущем году, что говорит о поступательном развитии Воронежской области.

За последние три года доля поступлений от предприятий, зарегистрированных на территории области, увеличилась с 43% до 52%. Это говорит о грамотной экономической политике Правительства области. Поддержка инвесторов, малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства позволили расширить налоговую базу, то есть принятые законы реализуются и положительно отражаются на доходной части бюджета.

Еще один значимый доходный источник казны – налог на доходы физических лиц - 13 млрд. 307,9 млн. рублей. Относительно уровня 2011 года его поступление возросло на 15,7%. И это обеспечено прежде всего ростом фонда заработной платы.

Надежда Сафонова обратила внимание членов облправительства на такой факт: наиболее значительный рост поступлений - в 1,5 раза – обеспечен в торговле. При этом зарплата здесь составляет чуть менее 16 тысяч рублей, что ниже среднеобластного уровня. Можно предположить, что часть её выплачивается «в конвертах». А доведение официальной зарплаты до средней по экономике позволит получить дополнительно в бюджет свыше 750 млн. рублей. Не случайно в основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2014 год акцент сделан на усиление налогового администрирования и ужесточение мер к недобросовестным налогоплательщикам.

Что касается расходной части бюджета, то наибольшую долю занимают расходы социальной направленности – более 70%. Финансирование всех статей осуществлялось в полном объеме.

Отдельное внимание в докладе было уделено вопросам заработной платы, которая составила 24,8% расходов бюджета. В исполнение майских указов Президента повышать зарплату работникам социальной сферы в Воронежской области стали уже в 2012 году.

Следующими расходами, которые беспрецедентно выросли по отношению к 2011 году - на 31,1%, - являются средства, направляемые на развитие Воронежской области. В целом они составили 21 млрд. 638,8 млн.рублей, или 31,2% от общего объема расходов. Это связано и с созданием с 1 января 2012 года регионального дорожного фонда и с увеличением объемов государственной поддержки отраслей сельского хозяйства.

В завершение своего выступления Надежда Сафонова отметила, что третий год подряд Воронежской области Минфином присваивается наивысшая степень качества управления региональными финансами. Отчет об исполнении консолидированного и областного бюджета за 2012 год принят без замечаний Минфином России и Федеральным казначейством, а также одобрен по итогам публичных слушаний.

По вопросу исполнения бюджета на заседании Правительства области также высказались председатель Комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Александр Вериковский и руководитель УФНС по Воронежской области Сергей Дуканов.

Они отметили стабильное развитие экономики области, рост доходов населения, большую работу облправительства по увеличению доходной части бюджета и повышению налоговой дисциплины.

Алексей Гордеев предложил одобрить проект закона об исполнении бюджета 2012 года и рекомендовал не снижать уровня работы.

- Резервы наши понятны. Мы видим, какие инструменты дают нам позитивные результаты роста по всем направлениям, включая доходную часть бюджета, - отметил глава Воронежской области.

Губернатор также напомнил, что в ближайшее время все расходы будут идти по программно-целевому методу финансирования, что потребует повысить финансовую дисциплину на всех уровнях. Он добавил, что по результатам выполнения программ будет оцениваться эффективность работы органов власти.

- Это необходимо, чтобы мы смогли оценить работу каждого руководителя органов исполнительной власти, каждого исполнителя, потому что в программах есть цели, задачи, сроки и соответствующие показатели, - отметил Алексей Гордеев.

Второй вопрос, который рассматривался на заседании облправительства, - утверждение проекта Закона Воронежской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2012 год».

Проект был представлен Дмитрием Автономовым – руководителем Территориального фонда ОМС.

Как было сказано в его докладе, доходная часть бюджета Территориального фонда исполнена на 107,7 %, с ростом на 21,8% к уровню 2012 года. Наибольший удельный вес (97,0 %) в составе доходов бюджета Фонда составляют межбюджетные трансферты, из бюджета Федерального фонда ОМС.

Основная доля межбюджетных трансфертов Федерального фонда ОМС – это субвенции для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования.

В бюджет Фонда из бюджета Федерального фонда ОМС поступили средства на реализацию региональной Программы «Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011-2012 годы», на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основную долю в расходах бюджета Фонда занимает финансирование территориальной программы ОМС – 8 101 316,6 тыс. рублей, что на 16,9 % выше уровня 2011 года. Принятые страховыми медицинскими организациями счета в 2012 году оплачены полностью. Задолженность страховых медицинских организаций перед медицинскими организациями отсутствует.

Дмитрий Автономов заверил губернатора, что бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2012 год исполнен с соблюдением всех норм бюджетного законодательства.

Приглашенный на заседание Правительства области председатель Комитета Воронежской областной Думы по охране здоровья Иван Машуров отметил, что в 2012 году было приобретено большое количество дорогостоящего оборудования, проведен ремонт ряда лечебных учреждений, значительно выросли нормативы оказания стационарной помощи. По словам депутата, все это привело к тому, что на 10% снизилось количество жалоб на медицинское обслуживание. Решением облправительства этот проект закона также одобрен и направлен для утверждения в областную Думу.

Третьим в повестке дня заседания Правительства Воронежской области значился вопрос о реализации долгосрочных областных целевых программ в 2012 году и оценке эффективности их реализации - доклад руководителя Департамента экономического развития области Анатолия Букреева.

В 2012 году в области действовало 40 долгосрочных, 9 региональных и 45 ведомственных целевых программ. Их реализация, по словам Анатолия Букреева, была направлена на решение приоритетных задач социально-экономического развития Воронежской области, с учетом сохранения социальной направленности инвестиций (более 80%), а также на исполнение дополнительных социальных обязательств, предусмотренных майскими указами Президента РФ.

Общий объём финансирования областных и ведомственных целевых программ за счёт всех источников в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 18 млрд. рублей (на 35%). Доля расходов консолидированного бюджета, осуществляемых в рамках целевых программ, увеличилась с 52% до 68,2%. К 2014 году планируется выйти на уровень 70%.

В 2012 году на один рубль средств областного бюджета, направленных на реализацию программ, из других источников привлечено 4,2 рубля (в 2011 году – 3,4 рубля).

По итогам оценки эффективности реализации областных целевых и региональных программ, финансируемых в 2012 году из областного бюджета, все они оцениваются положительно.

В то же время, как сказал Анатолий Букреев, остаются нерешенные проблемы. Прежде всего, государственным заказчикам пока не удалось преодолеть возникающую из года в год проблему неритмичного финансирования программ. В первом и втором кварталах они заняты подготовкой конкурсной документации и проведением торгов, а работа по заключению контрактов начинается во втором полугодии. Исполнительным органам государственной власти области, по мнению главного экономиста, необходимо перестроить свою работу и не просить в течение года дополнительное финансирование на программы, а эффективно управлять выделенными ресурсами.

Губернатор отметил, что, несмотря на эффективность программ, необходимо совершенствовать работу по их исполнению.

- Порой у нас получается, что программа – сама по себе, а реальная жизнь – сама по себе. Можно работать плохо, долго раскачиваться, а программа все равно будет выполнена, хоть и позже, чем надо, - отметил глава Воронежской области.

Алексей Гордеев поручил со следующего года проводить отчет по исполнению программ не по итогам года, а поквартально.