36 Воронежская область
Дата публикации: 23.04.2013
Издание: Журнал «Вестник. Налоги» 2013 №4
Тема: Обращения граждан
Источник:
Начальник отдела по досудебному урегулированию налоговых споров Управления ФНС России по Воронежской области – Шевалдина Анжелика Вячеславовна
Какими законодательными актами регламентируется порядок работы с жалобами налогоплательщиков?
Каждое лицо налоговых правоотношений, если оно считает, что его права и законные интересы нарушены вправе обжаловать ненормативные акты налоговых органов, а также действия и бездействия их должностных лиц в установленном порядке.
Порядок работы с жалобами налогоплательщиков регулируется различными законодательными актами. В первую очередь нормами Налогового Кодекса Российской Федерации, а также Федеральными Законами Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 и № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
В какой форме может быть реализовано право налогоплательщика на обжалование в досудебном порядке?
Жалоба может быть подана в письменной форме в соответствующий орган непосредственно либо направлена по почте.
Кроме этого, жалоба может быть подана заявителем через официальный сайт в электронном виде либо, если это касается предоставления государственных услуг, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, который обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган.
После поступления такая жалоба регистрируется и передается на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение.
Законодательством также предусмотрена форма устного обращения, которое заносится в карточку личного приема гражданина и если изложенные в нем факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.
Во всех остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе или обращении вопросов.
В какой срок должна быть рассмотрена жалоба, с какого момента он исчисляется и предусмотрены ли случаи его продления?
В зависимости от предмета спора законодательством предусмотрены различные сроки рассмотрения жалоб.
Так, в соответствии с Налоговым Кодексом РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица должна быть принято в течение одного месяца. Указанный срок может быть продлен не более чем на 15 дней.
Письменное обращение гражданина, поданное в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматривается в течение 30 дней, данный срок также в исключительных случаях, может быть продлен не более чем на 30 дней.
Жалоба, поступившая в соответствии с Федеральным Законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», рассматривается в течение 15 рабочих дней, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок.
Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента ее поступления или регистрации в соответствующий орган уполномоченный ее рассматривать. Исключение составляют апелляционные жалобы, срок рассмотрения которых исчисляется с момента подачи их в орган, принявший решение.
Может ли в рассмотрении жалобы быть отказано и какие для этого должны быть основания?
Жалоба или обращение могут быть оставлены без рассмотрения или в удовлетворении жалобы может быть отказано по следующим основаниям:
- если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в установленном порядке либо пропущен срок на обжалование и отсутствует ходатайство о его восстановлении;
- уже имеется решение по жалобе, принятое ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету и основаниям;
- имеется вступившее в законную силу решение судебного органа.
Кроме этого, такими основаниями могут быть: отсутствие в жалобе необходимой информации идентифицирующей заявителя, невозможность прочтения текста, если ответы неоднократно давались и вновь поданная жалоба не содержит новых обстоятельств и доводов, если напротив в жалобе или обращении имеются нецензурные, оскорбительные высказывания, а также угрозы.
Также жалоба подлежит оставлению без рассмотрения в случае, если предмет спора урегулирован либо в случае ее отзыва заявителем.
Каковы последствия для заявителя в случае оставления жалобы без рассмотрения либо если жалоба им самостоятельно отзывается?
В случае, если устранимые причины, по которым жалоба оставлена без рассмотрения или ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, лицо вправе вновь обратиться в соответствующий государственный орган в рамках установленных сроков.
Отзыв жалобы лишает подавшее ее лицо права на подачу повторной жалобы по тем же основаниям в тот же налоговый орган или тому же должностному лицу.
Повторная подача жалобы также производится в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
В каком порядке налогоплательщик может узнать о ходе и результате рассмотрения жалобы?
В общем порядке по результатам рассмотрения жалобы или обращения налогоплательщика уполномоченным органом принимается решение или дается письменный ответ, который направляется по адресу, указанному заявителем.
Вместе с этим, начиная с 2012 введен в эксплуатацию интернет-сервис «Узнать о жалобе», размещенный на Интернет-сайте Федеральной налоговой службы. С 1 января текущего года подобная государственная услуга доступна и в отношении обращений, поступивших в региональные управления.
Благодаря этому ресурсу заявитель может оперативно в режиме online получить информацию о ходе и результатах рассмотрения жалоб и заявлений. В том числе входящие дату и номер регистрации жалобы, информацию о сроке к которому должна быть рассмотрена жалоба, о продлении срока рассмотрения, а также о решении, принятом по результат рассмотрения.
Подобная информация размещена и на сайте Управления ФНС России по Воронежской области.
Что необходимо сделать налогоплательщику, чтобы найти информацию по своей жалобе на сайте?
Для этого необходимо на сайте Управления ФНС по Воронежской области в электронных услугах найти Интернет-сервис «Узнать о жалобе».
Выбрать налоговый орган, которому адресована жалоба или обращение. В нашем случае – это УФНС по Воронежской области, выбрать значение по статусу заявителя: юридическое или физическое лицо, ввести одно из следующих значений: Ф.И.О. физического лица или наименование организации, ИНН налогоплательщика либо входящий номер обращения. Далее заполнить соответствующие цифры с картинки и нажать на «поиск».
Но хочу заметить, что информация на указанном сервисе предоставляется по жалобам, поступившим на рассмотрение с 1 января 2013 года.
Планируется ли в ближайшее время какие-либо изменения в организации работы с жалобами налогоплательщиков ?
В настоящее время утверждена новая Концепция развития досудебного урегулирования налоговых споров в системе налоговых органов Российской Федерации на 2013-2018 годы.
Среди основных направлений в которой отражено в том числе:
- введение обязательной досудебной процедуры для всех налоговых споров с одновременным увеличением сроков на подачу жалоб от 1 месяца до 1 года, и сокращением сроков на их рассмотрение;
- совершенствование Интернет-сервисов, облегчающих подачу жалоб и отслеживание стадий их рассмотрения, а также создание информационных баз с основными положениями и позициями решений по жалобам;
- развитие электронных сервисов и услуг, целью которого является прием жалоб и документальных доказательств посредством Интернет-сервисов, а также участие налогоплательщика в рассмотрении жалоб с использованием конференцсвязи;
- развитие примирительных и иных внесудебных процедур.
Эти и иные мероприятия направлены на создание еще более благоприятных условий по урегулированию налоговых и иных споров без обращения в суд, в досудебном либо внесудебном порядке.