Газета "Вести": Интервью с руководителем УФНС России по Ленинградской области А.Г.Обориным: "Профицит бюджета - во многом заслуга налоговой службы"

По оценкам специалистов, к концу года профицит, хоть и станет меньше, но сохранится. Сухие цифры отражают как общую ситуацию в экономике, так и кропотливую работу налоговых органов. О причинах, которые меняют направление кривой на графике пополнения бюджета, «Вестям» рассказывает руководитель Управления федеральной налоговой службы по Ленинградской области, советник государственной гражданской службы РФ 1 класса Андрей Георгиевич ОБОРИН.

– Действительно, мы уже сейчас можем говорить о том, что плановые показатели всего года не просто выполнены, а перевыполнены. Бюджет области, утвержденный областным законом, в части налоговых поступлений в этом году должен составить 75 млрд 704 тысячи рублей. Что же мы видим сегодня? На 1 декабря, то есть уже за одиннадцать месяцев, в бюджет поступило 82 млрд 370 млн 187 тысяч рублей. Бюджет уже перевыполнен на 14 млрд 326 млн рублей. Конечно, помимо объективных экономических причин, о которых я еще скажу, этот показатель ярко характеризует эффективность работы налоговиков, от которой зависит наполняемость казны. Мы выполнили все планы по поступлению налогов, начиная с федерального бюджета, заканчивая бюджетами муниципальных образований. По поводу механизмов работы не сделаю никаких открытий – просто надо выполнять свою работу хорошо на любом месте, в любой профессии. Тогда и отдача будет. Налоговая служба успешно работает в рамках установленных законом механизмов. 

– Да, намного лучше. Если говорить о темпах роста по отношению к такому же временному периоду прошлого года, то областной бюджет выполнен на 130,2%, а муниципальные бюджеты – на 117,1%. Тенденция очевидна. Справедливости ради надо сказать, что свою роль сыграло перераспределение налогов между областным и местными бюджетами – часть налогов, которые в прошлом году поступали в областной бюджет, были переданы в бюджеты муниципалитетов, отсюда и столь высокие темпы роста.

– Налоговая служба не отвечает за исполнение бюджета, наша компетенция состоит в его наполнении. У нас свои ориентиры. И в рамках наших задач мы работаем эффективно, о чем свидетельствуют результаты девяти месяцев. 

– Больше всего, более половины поступлений, дал налог на прибыль организаций. По нему темпы роста составили 152,2%. В первую очередь объясняется это тем, что произошло резкое падение рубля, и в этом «плюс» создавшейся ситуации. Существенную роль сыграло то обстоятельство, что у КГНов (консолидированных групп налогоплательщиков) экспортная выручка в основном в долларах, а налоги они платят в рублях. Вот за счет этих факторов и произошел такой резкий рост поступления налога на прибыль. Но я считаю, что нельзя недооценивать и вклад работы налоговой службы. 

Что касается «провала», то он произошел в доходах по акцизам, недоимка оказалась по налогу на доходы физических лиц и транспортному налогу. 

– Сложно сказать. В моем понимании, курс национальной валюты упал не только и не столько из-за санкций, а за счет достаточно серьезного снижения цен на нефть, к которым привязан рубль.

Думаю, что долги по налогам на доходы физических лиц налоговые органы области к концу года соберут в полном объеме, что позволит нам ликвидировать отставание по этой части. Некоторый недобор к плановым показателям наблюдается и по налогу на имущество организаций. Но это при том, что за прошлый год поступило 9,5 млрд рублей налога на имущество юридических лиц, а за 11 месяцев текущего года – 11,5 млрд рублей. Чуть больше 2 млрд рублей роста мы уже обеспечили. 

Хочу обратить внимание, что при подготовке бюджета нынешнего года резонно учитывалось, что наш крупнейший налогоплательщик – Киришский нефтеперерабатывающий завод (КИНЕФ) – вводил вторую очередь предприятия, строительство обошлось в 68 млрд рублей. Это дало весомую прибавку в налоговых вычетах по имуществу юридических лиц. И этот фактор был заложен при подготовке бюджета. Но вместе с тем не были учтены льготы, которые наши законодатели предоставили отдельным организациям, тому же КИНЕФу. В итоге и образовался небольшой разрыв по этому налогу. Думаю, что к концу года мы его ликвидируем и показатели плановые выполним.

– Этот налог тоже обсуждали на недавнем совещании в Правительстве региона. Здесь есть один существенный нюанс. Срок уплаты всех налогов, касающихся физических лиц (транспортного, имущественного, земельного и т.д.), приходился на 5 ноября 2014 года. Налоговые органы могут выставлять требования должникам только по истечении этого предельного срока уплаты. То есть работа по принудительному взысканию долгов началась только после 5 ноября. Налоговые органы не вправе устанавливать срок уплаты по требованию менее одного месяца. Получается, что только не ранее 1 декабря можно обращаться в суд с исковым заявлением на должника. Минимальный срок для рассмотрения таких дел – полтора месяца. Вот и получается, что в результате вся эта недоимка падает на 1 января будущего года. Поэтому физически к этому времени невозможно погасить долги, в том числе и по транспортному налогу. В следующем году законодатель намерен снизить предельный срок до 1 октября, и это будет для нас и для налогоплательщиков большим облегчением. Станет проще собирать недоимку до конца года. В запасе уже будет целых 3 месяца, за которые можно успеть выполнить все необходимые процедуры. Но тем не менее наше управление, и я это требую от начальников инспекций, все равно планирует выйти по итогам нынешнего года без роста недоимки, в том числе и по транспортному налогу. 

– Те законодательные новшества, которые были приняты в этом году, еще не успели оказать влияние на нашу работу. Ну а в следующем году многое будет зависеть не столько от этих новшеств, сколько от складывающейся финансовой обстановки. Большое значение будет иметь так называемый налоговый маневр – специальная система мер экономического регулирования в отношении нефтедобывающих и газодобывающих организаций. Этот маневр может иметь весьма существенное значение, но пока его критерии в окончательном виде не выработаны, дать оценку и что-либо прогнозировать достаточно сложно. Но прятать голову в песок тоже нельзя – предстоящий год будет очень трудным в отношении доходной части бюджета. Мы надеемся, что в следующем году такого скачка доллара не произойдет, но вполне вероятно, что наиболее существенно скажутся последствия санкций, которые пока еще не затронули основные отрасли нашего экспорта. Однако если санкции будут ужесточаться, нам придется очень нелегко. В этом со мной согласны и мои коллеги из центрального аппарата Федеральной налоговой службы. 

– На коллегии ФНС, которая проходила 21 ноября, была дана оценка всем регионам страны. Из 100 оцениваемых субъектов Федерации наш регион занял 25-е место, а Северо-Западный федеральный округ – 4-е место. Но разрыв между участниками этого списка совсем небольшой, то есть можно уверенно сказать, что мы достаточно хорошо отработали как на уровне страны, так и на уровне округа. 

– В Ленобласти правила начисления этого налога пока останутся прежними. Базовой для начисления налога будет, как и нынче, инвентаризационная стоимость имущества. Весь 2015 год будем наводить порядок в плане кадастровой оценки недвижимости, решать технические вопросы, а уже с 1 января 2016 года вступит в силу в качестве объекта налогообложения кадастровая стоимость. 

– Если брать абсолютные цифры, то к 1 октября мы снизили задолженность на 283 млн рублей по сравнению с прошлогодним периодом. Так, на 1 января этого года задолженность по налогам составляла 5 млрд 863 млн рублей, к октябрю она уже была 5 млрд 580 млн рублей. Но эти цифры не должны смущать, потому что совокупное отношение суммы задолженностей к общей сумме собираемых налогов на территории Ленобласти составляет 7,8% – это одно из лучших соотношений вообще в России. К примеру, для многих западных стран соотношение недоимки к поступлениям 10% считается хорошим результатом. Получается, что мы лучше работаем, чем на Западе, в том числе по собираемости недоимки. 

– Нет, это давно практикуемые семинары. Мы рассказываем гражданам о том, как функционирует государство, какие существуют налоги, зачем они нужны. Мы считаем, что налогоплательщик должен знать, что, когда и как он должен платить. К тому же нам проще работать с грамотными налогоплательщиками. И эффект от таких семинаров ощутим. 

– Да, но не забывайте о потенциале Интернета, который мы активно используем. Налоговая служба имеет в своем активе все возможности, которые сегодня нам предоставляет наше государство. Это и средства массовой информации, в том числе ваша газета, мы очень рады такому сотрудничеству. Телевидение, радио, информационные стенды – все это служит тому, чтобы как можно больше людей охватить полезной информацией. Уже почти три года служба практикует работу с гражданами через Интернет, где любой налогоплательщик может открыть личный кабинет. Сейчас внедряем и личные кабинеты юридических лиц, в России их уже открыли почти 30 тысяч юрлиц. Это очень удобная форма общения с налогоплательщиками. Войдя в личный кабинет на интернет-сайте налоговой службы, гражданин может получить всю необходимую ему информацию по состоянию своего счета, направить возражения и замечания, которые мы обязаны рассмотреть. А с будущего года физическое лицо сможет получать уведомления на уплату своих налогов также через личный кабинет. Интернет освобождает налогоплательщика от посещения налоговой службы, экономит его время – достаточно иметь дома компьютер, подключенный ко всемирной сети. Это очень удобно. 

– Если бояться трудностей, то надо бросать работу. Но мы готовы к тому, что финансовая ситуация будет ухудшаться, и в новых условиях будем продолжать работать, используя все предоставленные нам законом возможности.