Дата публикации: 27.03.2014 08:49 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
В постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление), в частности, разъяснен вопрос соблюдения досудебного порядка обжалования принятого по итогам проверки решения в случае его частичного обжалования в вышестоящем налоговом органе.
В пункте 67 Постановления закреплен сложившийся в судебной практике подход, согласно которому досудебный порядок в указанном случае считается соблюденным.
Его суть - прежде чем передать возникшие разногласия на рассмотрение суда, налогоплательщик и налоговый орган должны принять меры к урегулированию спора во внесудебном порядке.
Поэтому решение о привлечении к ответственности и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения могут быть оспорены в суде только в той части, в которой они были обжалованы в вышестоящий налоговый орган.
Названные решения считаются обжалованными в вышестоящий налоговый орган в полном объеме, если только из поданной жалобы прямо не следует, что решение обжалуется в части.
Предусмотренный Налоговым кодексом РФ обязательный досудебный порядок обжалования такого решения считается соблюденным вне зависимости от того, приводились ли в жалобе налогоплательщика доводы, опровергающие выводы налогового органа.
Поскольку Управлением должны быть проверены все доводы налогоплательщика, то в целях правильного рассмотрения жалобы рекомендуем налогоплательщикам излагать в жалобах свою позицию наиболее полно.
В случае, когда соответствующие доводы (документы) приведены (представлены) только в заявлении, поданном в суд, на налогоплательщика могут быть полностью или в части отнесены судебные расходы по делу независимо от результатов его рассмотрения.
В пункте 68 Постановления разъяснены особенности обжалования принятого по итогам проверки решения в случае, когда нарушена процедура рассмотрения материалов проверки.
Если в поданном в суд заявлении о признании недействительным решения налогоплательщик ссылается на нарушение налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, судам надлежит исходить из того, что такого рода доводы могут быть приняты ими во внимание только при условии заявления их в жалобе, направлявшейся в вышестоящий налоговый орган.
В соответствии с п.14 ст.101, п.12 ст.101.4 НК РФ решение отменяется, если нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.
К ним относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, участвовать в процессе рассмотрения ее материалов и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 140 НК РФ, вышестоящий налоговый орган вправе по итогам рассмотрения апелляционной жалобы отменить не вступившее в законную силу решение нижестоящего налогового органа и принять по делу новое решение, рассмотрев при этом материалы проверки по существу с соблюдением прав лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка.
Таким образом, вынесенное с процедурными нарушениями решение должно быть обжаловано в вышестоящем налоговом органе.