Налогов должно быть не больше и не меньше

До 1 ноября налогоплательщики, которые имеют налогооблагаемое имущество на территории Подмосковья, были обязаны оплатить счета, вместе с налоговым уведомлением направленные ему из налоговых инспекций Управления Федеральной налоговой службы России по Московской области. Насколько пополнит областной бюджет нынешняя налоговая кампания по уплате имущественных налогов? На этот и другие вопросы обозревателю «Подмосковья» Алексею ПЕТРЕНКО  ответили заместитель руководителя УФНС по Московской области Вячеслав МОРОЗОВ и начальник отдела имущественных отношений Алексей ЛАЩЕНОВ.

– Какая сумма налога на имущество пополнила в этом году бюджет Подмосковья?

Вячеслав Морозов: Мы ожидаем, что прирост поступлений в консолидированный бюджет Московской области от имущественных налогов по сравнению с прошлым годом составит более 4 миллиардов 695 миллионов рублей, это 9,3%. Однако 21 муниципальное образование с 1 июля 2012 года включено в состав Москвы. по ним местные налоги не будут поступать в бюджет Московской области, что влияет на исполнение вышеуказанного прогноза поступления налогов.

На территории области более 1,867 миллиона налогооблагаемых земельных участков. Налог на них, который оплатят 1 миллион 710 тысяч их владельцев – физических лиц, составит 2 миллиарда 529 миллионов рублей. Это на 50,5% больше аналогичных налоговых поступлений прошлого года.

Также в Подмосковье порядка 2,178 миллиона строений, помещений и сооружений, по которым исчислен налог на имущество физических лиц. Планируется, что более 2,424 миллиона их владельцев заплатят 2 миллиарда 204 миллиона рублей по своим налоговым обязательствам. Это в шесть раз больше, чем в прошлом году.

Еще один имущественный налог, который платят физические лица, – транспортный. В Московской области зарегистрировано более 2,6 миллиона транспортных средств, которыми владеют 1 миллион 732 тысячи граждан. Ожидается, что их налоговые платежи составят 7 миллиардов 248 миллионов рублей – на 60,3% больше, чем год назад.

Всего же мы планируем мобилизовать в консолидированный бюджет Московской области рекордную сумму имущественных налогов, включая налоги с организаций – более 58 миллиардов рублей. Больше, чем в любой из предыдущих налоговых периодов в Московской области.

– За счет чего достигнут столь большой рост? Особенно впечатляет шестикратное увеличение сбора налогов на имущество физических лиц.

Алексей Лащенов: Рост поступлений от налога на имущество физических лиц в первую очередь объясняется тем, что в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ срок уплаты налога за 2011 год был перенесен на 1 ноября 2012 года. В связи с этим налоговые уведомления  для уплаты этого налога в 2011 году не направлялись. Кроме того, для граждан были отменены авансовые платежи по всем имущественным налогам и максимально сближены сроки их уплаты, приходящиеся на ноябрь текущего года.

До 2011 года мы направляли налоговые уведомления по земельному, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в разное время. С нынешнего года налогоплательщик получает единое налоговое уведомление. Их, к слову, мы направили свыше 4,4 миллиона – больше, чем в любом другом регионе страны. Кроме очевидного удобства для налогоплательщика, это позволило сэкономить на почтовых расходах минимум 52 миллиона рублей по сравнению с 2010 годом.

– А если я не согласен с суммой начисленного мне налога?

Вячеслав Морозов: В этом году налоговые органы предусмотрели возможность реализации «принципа обратной связи» с налогоплательщиком – впервые вместе с налоговыми уведомлениями разослали бланк специального заявления. В нем три раздела: «Объект налогообложения, сведения о котором содержатся в налоговом уведомлении, не принадлежат мне на праве собственности, владения, пользования»; «В налоговом уведомлении отсутствуют сведения об объектах налогообложения»; «В налоговом уведомлении приведены иные некорректные данные».

– То есть, обнаружив неточность в налоговом уведомлении, я заполняю заявление и направляю его в УФНС письмом по почте?

Вячеслав Морозов: Можно и так. А можно воспользоваться интернет-сервисами «Интерактивная приемная по имущественным налогам», на сайте нашего управления или «Обратиться в ФНС» на портале ФНС России. Или опустить заявление в ящик-накопитель для корреспонденции в любой налоговой инспекции.

– И много таких заявлений вы получили?

Вячеслав Морозов: По состоянию на 1 октября – 25 484. Это менее 0,7% от общего объема направленных уведомлений.

– Как с ними поступите?

Алексей Лащенов: Уточним информацию по базе данных налоговых органов, а также направим дополнительные запросы в органы, с которыми идет обмен сведениями о налогооблагаемом имуществе и его владельцах, - органы Росреестра, ГИБДД, ФМС, БТИ, ЗАГСы. Если произошла техническая ошибка, исправим ее и сообщим об этом налогоплательщику. Если ошибка повлияла на сумму налога, сделаем перерасчет и направим новое налоговое уведомление.

– Получается, столь значительный рост поступлений имущественных налогов с физических лиц связан  лишь с выплатой ими долга за прошлый год?

Алексей Лащенов: Не совсем так. Это лишь один из факторов. Свою роль сыграли и другие причины. Прежде всего с 1 января 2011 года мы применяем актуализированные, а значит, более соответствующие массовой рыночной оценке, чем прежде, результаты кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденные распоряжением Минэкологии Московской области в декабре 2009 года. С этого же времени учитываем новые коэффициенты перерасчета восстановительной стоимости строений и помещений граждан, утвержденные постановлением правительства Московской области. Свои плоды приносят верификация и актуализация баз данных налоговых органов на основе обработки сведений, поступивших в налоговые органы из территориального информационного ресурса Росреестра и органов ГИБДД.

Например, по итогам верификации, проведенной с органами Росреестра, в базы данных налоговых инспекций добавлено 42 334 новые записи о налогооблагаемых земельных участках. В рамках верификации с областным Управлением ГИБДД в базах данных налоговых органов обновлено более 449,5 тысячи сведений о фактах владения транспортных средств.

И, конечно же, мы с каждым годом собираем больше налогов, потому что  вовлекаем в фискальный оборот недвижимость, которая ранее не привлекалась к налогообложению.

– И много такого имущества еще остается вне налогового оборота?

Вячеслав Морозов: Немало. Есть порядка 71 тыс. земельных участков, в отношении которых не рассчитана кадастровая стоимость. Там не определены категории земель или вида разрешенного использования.  Более трех тысяч таких объектов уже вовлечено в налоговый оборот в этом году. Около 230 тыс. объектов капитального строительства – зданий и сооружений, права граждан на которые оформлены в упрощенном порядке, то есть без проведения технической инвентаризации и определения инвентаризационной стоимости. Не менее 3,1 тыс. сформированных участков под многоквартирными домами, из которых, по нашим данным, лишь незначительная часть вовлечена в налоговый оборот .

Алексей Лащенов: На налоговый потенциал Подмосковья влияют и вопросы актуализации налоговой базы – стоимости недвижимого имущества, с которой взимаются местные налоги. С 2013 года мы будем применять новые результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. Будет установлена нормативная цена для земель всех видов разрешенного использования.

– В августе этого года правительство Московской области утвердило план мероприятий по мобилизации доходов консолидированного бюджета на 2012 - 2015 годы. В нем предусмотрены меры по массовому привлечению населения к налогообложению. И едва ли не ведущая роль в этом отводится главам местного самоуправления. Что, на ваш взгляд, они могут сделать для пополнения областной казны?

Алексей Лащенов: Очень многое. Чтобы не задействовать самих правообладателей, которые, как мы все понимаем, не всегда заинтересованы в регистрации или уточнении характеристик принадлежащего им налогооблагаемого имущества, необходимо повышать эффективность взаимодействия муниципальных и регистрирующих органов. Кто лучше, чем сотрудники местной администрации, может знать ситуацию на территории муниципалитета - например, по присвоению адресов объектам недвижимости. Одна из главных проблем сегодня – неопределенная категория земель участков, выделенных гражданам или организациям на первом этапе приватизации в начале 1990-х годов. А без этого невозможны их кадастровая оценка и, как следствие, вовлечение в налоговый оборот. Между тем закон давно определил, как поступать в подобных случаях. И об этом писала ваша газета. Если участки относятся к землям населенных пунктов, главе муниципального района или городского округа достаточно издать постановление, в котором указать их категорию и направить информацию об этом в оорганы кадастрового учета для расчета кадастровой стоимости и внесения ее в Государственный кадастр недвижимости. Потом Управление Росреестра по Московской области направляет эти сведения в налоговую службу.

Кстати, совсем недавно, 14 октября, своим указом президент России утвердил новый перечень показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Список из 13 показателей начнут применять с 1 января 2013 года. Два из них имеют непосредственное отношение к теме нашего разговора – доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района) и доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. Надеемся,  эта мера побудит глав муниципалитетов более активно помогать собирать местные налоги.

– Вы говорите, что одна из основных задач для вашего ведомства - организация взаимодействия с различными регистрирующими структурами. Но даже я насчитал их около десятка. Как не запутаться в таком потоке информации?

Вячеслав Морозов: Вы правы. Регистрирующих органов, с которыми мы взаимодействуем, порядка десяти. Если говорить о недвижимом имуществе, это Росреестр и подведомственная ему Кадастровая палата, БТИ, ЗАГСы, Федеральная миграционная служба, нотариат, органы опеки и попечительства. Поддерживать в актуальном состоянии базу плательщиков транспортного налога нам помогают сведения о регистрации транспортных средств из ГИБДД, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Росавиации. А не запутаться в таком потоке информации позволяют новые электронные технологии информационного обмена, на которые мы перешли практически со всеми этими органами.

Алексей Лащенов: Помните, сколько нареканий высказывали в наш адрес, когда несколько лет назад налоговые уведомления приходили умершим людям? Подобных ошибок тогда избежать было сложно. Сведения о налогоплательщиках и их налогооблагаемом имуществе мы получали на бумажных носителях, по много дней соотносили их со своими базами данных. Сегодня практически со всеми службами у нас налажено электронное взаимодействие. Последним на такую форму взаимодействия с налоговыми органами должно перейти ГУ МЧС России по Московской области

– Когда вы планируете завершить создание полной базы налогоплательщиков по имущественным налогам физических лиц?

Вячеслав Морозов: Такая база уже создана. Называется она – Единый государственный реестр налогоплательщиков. Сегодня перед налоговыми органами скорее стоит задача поддержания в актуальном состоянии информационных ресурсов, которые содержат сведения о налогооблагаемом имуществе, поступающие к нам из других регистрирующих органов и организаций. И, конечно, вовлечение в оборот того налогооблагаемого имущества, по которому  сведения в налоговую службу не поступили. Мы стремимся не к тому, чтобы получать как можно больше налогов со всего имущества. Их должно быть не больше и не меньше, а столько, сколько положено по закону.