Дата публикации: 28.02.2014 08:00 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
Начальник отдела досудебного урегулирования налоговых споров УФНС России по Мурманской области С.П. Юрченко рассказала, что уже более четырех лет право налогоплательщиков на судебное оспаривание решений, принятых налоговыми органами по итогам налоговых проверок обусловлено предварительным обжалованием их в административном порядке в вышестоящий налоговый орган. С 1 января 2014 года согласно Федеральному закону от 02 июля 2013 года № 153-ФЗ обязательное досудебное урегулирование распространено и на споры, касающиеся иных ненормативных налоговых актов, а также действий и бездействия должностных лиц налоговых органов.
Законом № 153-ФЗ предусмотрен ряд процедур, которые имеют много подходов общих с процессуальным законодательством - введен институт отзыва жалобы заявителем, установлены порядок и сроки подачи жалобы, оставления жалобы без рассмотрения, последствия нарушения сроков направления жалоб, полномочия органа, рассматривающего жалобу, сформулированы понятия жалобы и апелляционной жалобы, их различия и сроки направления, а также установлен порядок оформления жалоб.
С.П.Юрченко особое внимание обратила на то, что увеличены сроки вступления в законную силу решений по результатам налоговых проверок с десяти дней до одного месяца. Увеличение срока вступления в силу решений по итогам налоговых проверок не коснулось решений, вынесенных непосредственно Федеральной налоговой службой, поскольку Законом № 153-ФЗ введено положение, согласно которому они вступают в силу с даты их вручения проверенному лицу. Такие решения подлежат обжалованию сразу в суде.
Жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности (или об отказе в привлечении) по итогам проверки, не обжалованное в апелляционном порядке, по-прежнему может быть подана в течение года со дня вынесения оспариваемого решения.
Жалоба на иные ненормативные акты налоговых органов, а также на действие или бездействие их должностных лиц теперь также может быть подана в течение года, но с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Оспаривание решения вышестоящего налогового органа по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) в ФНС России возможно в течение трех месяцев с момента его принятия.
Новая редакция статьи 140 НК РФ позволяет заявителю в ходе рассмотрения его жалобы (апелляционной жалобы), до принятия решения по ней, представить дополнительные документы, подтверждающие его доводы. Налоговый орган примет их во внимание только в случае обоснования им причин, по которым не было возможно представление соответствующих документов своевременно.
В общем случае срок принятия решения по жалобе составляет 15 дней. Отдельный срок установлен в отношении вынесения решения по жалобе, в том числе апелляционной, на решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности. Он составляет один месяц с даты получения жалобы, но для получения дополнительных материалов от инспекции, данные сроки могут быть продлены не более чем на 15 дней и один месяц, соответственно.
С.П.Юрченко отметила, что все внесенные изменения в Налоговый кодекс являются очередным важным шагом в направлении развития внесудебных процедур урегулирования налоговых споров и свидетельствуют о стремлении сделать эти процедуры более прозрачными, эффективными и справедливыми.
Подводя первые итоги применения нововведений, С.П. Юрченко сообщила, что количество обращений налогоплательщиков, как и прогнозировалось, увеличилось по сравнению с 2013 годом. Причем прирост количества налоговых споров связан исключительно с применением новых правил их досудебного урегулирования.