Соглашение от 25.07.2013 № 01-21/267

Государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», являющееся уполномоченной организацией на заключение соглашений о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти Пензенской области на основании Распоряжения Правительства Пензенской области от 29.12.2012 №663-рП «О многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области уполномоченном на заключение соглашений о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти Пензенской области», именуемое в дальнейшем ГАУ «МФЦ», в лице директора Валетова Александра Сергеевича, действующего на основании Устава, с одной стороны и Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области, именуемое в дальнейшем УФНС России, в лице и.о. руководителя Управления Соловьева Ивана Дмитриевича, действующего на основании Приказа УФНС России по Пензенской области от 26.06.2013 № 04-17/127 и Положения об Управлении Федеральной налоговой службы по Пензенской области, утвержденного руководителем Федеральной налоговой службы России (далее ФНС России) от 25.05.2012, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, на основании статьи 18 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Федеральный закон 210-ФЗ) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является обеспечение эффективного взаимодействия между Сторонами по организации предоставления государственных услуг ФНС России, указанных в Перечне государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области и привлекаемых организациях (далее – государственные услуги, предусмотренные настоящим Соглашением), согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.2. Организация предоставления услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области и организациях, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона 210-ФЗ осуществляется в соответствии с настоящим Соглашением и на основании договоров между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области, либо организациями, указанными в части 1.1 статьи 16 Федерального закона 210-ФЗ и ГАУ «МФЦ».

1.3. Перечень многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области (далее – МФЦ) и организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона 210-ФЗ (далее – привлекаемые организации) в которых организуется предоставление услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, указан в Приложении № 2 к настоящему Соглашению.

1.4. Организация предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением и прием жалоб на нарушение порядка организации и предоставления услуг в МФЦ (привлекаемых организациях) осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным приказом Минфина России от 22 июня 2012 г. N 87н и Административным регламентом Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденным приказом Минфина России от 2 июля 2012 г. N 99н, в части обслуживания и взаимодействия с заявителем, согласно п.18,19 «Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря2012г №1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», «Порядком организации предоставления государственных услуг ФНС России в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области» (далее – Порядок).

2. Перечень государственных услуг,
предоставляемых в МФЦ и привлекаемых организациях

Перечень предоставляемых УФНС России государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, приведен в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.

3. Права и обязанности УФНС России

3.1. УФНС России вправе:

3.1.1. направлять в МФЦ запросы по вопросам, относящимся к сфере деятельности МФЦ;

3.1.2. направлять в МФЦ предложения по совершенствованию деятельности МФЦ;

3.1.3. выступать с предложениями к ГАУ «МФЦ» о пересмотре сроков и условий настоящего Соглашения;

3.1.4. осуществлять контроль порядка и условий организации предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, в МФЦ и привлекаемых организациях.

3.2. УФНС России обязано:

3.2.1. обеспечивать предоставление государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, в МФЦ и привлекаемых организациях при условии соответствия МФЦ (привлекаемой организации) требованиям, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 (далее – Правила);

3.2.2. предоставлять на основании запросов МФЦ и привлекаемым организациям разъяснения по вопросам, относящимся к предоставлению государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением;

3.2.3. обеспечивать информирование заявителей о возможности получения государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, в МФЦ и привлекаемых организациях;

3.2.4. обеспечивать участие своих представителей в проведении мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением;

3.2.5. определять лиц, ответственных за взаимодействие с МФЦ и привлекаемыми организациями по вопросам предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением;

3.2.6. соблюдать требования Порядка;

3.2.7. осуществлять методическую поддержку МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, включая обеспечение необходимой, понятной, актуальной информацией по вопросам предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, оперативно давать все необходимые разъяснения специалистам МФЦ и привлекаемых организаций в случае обращения за разъяснениями к работникам территориальных налоговых органов Пензенской области с использованием средств телефонной, факсимильной, электронной, иных видов связи.

3.2.8. своевременно сообщать ГАУ «МФЦ» об изменениях в действующем законодательстве, касающихся вопросов предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением.

3.2.9. направлять мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы заявителю в соответствии с Правилами подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" и Порядком.

В случае если жалоба подана на нарушение порядка организации предоставления государственной услуги многофункциональным центром, то ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется также и в МФЦ (для исполнения).

4. Права и обязанности МФЦ и привлекаемых организаций

4.1. МФЦ и привлекаемая организация вправе:

4.1.1. запрашивать и получать документы и информацию, необходимые для предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона 210-ФЗ;

4.2. МФЦ и привлекаемая организация обязаны:

4.2.1. предоставлять на основании запросов и обращений УФНС России и заявителей необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МФЦ (привлекаемой организации);

4.2.2. обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных;

4.2.3. осуществлять в соответствии с настоящим Соглашением взаимодействие с налоговыми органами, указанными в Приложении № 3 к настоящему Соглашению;

4.2.4. проводить мероприятия, направленные на обучение и повышение квалификации работников МФЦ (привлекаемой организации) по вопросам предоставления государственных услуг; предусмотренных настоящим Соглашением;

4.2.5. соблюдать при организации предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, требования нормативных правовых актов, регулирующих порядок их предоставления и требования Порядка;

4.2.6. обеспечивать доступ заявителей к сведениям, размещенным в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

4.2.7. обеспечивать защиту передаваемых в налоговые органы, указанные в Приложение № 3, документов (содержащихся в них сведений) от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих документов (содержащихся в них сведений) в МФЦ (привлекаемую организацию), в том числе в автоматизированную информационную систему МФЦ (привлекаемой организации), и до момента их поступления в вышеуказанные налоговые органы, либо до момента их передачи заявителю;

4.2.8. соблюдать стандарты комфортности, требования к организации взаимодействия с заявителями, установленные Правилами, административным регламентом предоставления государственной услуги, настоящим Соглашением, а также методическими рекомендациями по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров (привлекаемых организаций), утверждаемыми в установленном порядке;

4.2.9. размещать информацию о порядке предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

4.2.10. ежегодно формировать и представлять не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным, в ГАУ «МФЦ» отчетность о деятельности МФЦ (привлекаемой организации) в соответствии с абзацем седьмым подпункта «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

4.2.11. обеспечивать передачу в УФНС России жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, в том числе на нарушения, допущенные МФЦ и привлекаемыми организациями не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

5. Порядок информационного обмена.

5.1. В рамках настоящего Соглашения устанавливаются следующие особенности взаимодействия между Сторонами настоящего Соглашения:

5.1.1. Взаимодействие осуществляется между МФЦ, привлекаемыми организациями и налоговыми органами, указанными в Приложении № 3 к настоящему Соглашению.

5.1.2. Информационный обмен между МФЦ, привлекаемыми организациями и налоговыми органами, указанными в Приложении № 3 к настоящему Соглашению, осуществляется посредством телефонной, факсимильной, электронной, почтовой связи, через курьеров.

5.1.3. МФЦ (привлекаемая организация) передает (направляет) в налоговые органы, указанные в Приложении № 3 к настоящему Соглашению, полученный от заявителя запрос о предоставлении государственной услуги, предусмотренной настоящим Соглашением, в соответствии с Порядком.

5.1.4. Налоговые органы, указанные в Приложении № 3 к настоящему Соглашению, передают (направляют) документы, являющиеся результатом предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, в МФЦ (привлекаемую организацию) в соответствии с Порядком.

5.1.5. Перечень передаваемых (направляемых) в МФЦ (привлекаемую организацию) налоговыми органами, указанными в Приложении № 3 к настоящему Соглашению, документов, являющихся результатом предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, приведен в Приложении № 4 к настоящему Соглашению;

5.2. Стороны обязаны соблюдать требования к обработке персональных данных и иной информации, необходимой для предоставления государственных услуг, в частности:

5.2.1. при обработке персональных данных в информационной системе МФЦ, привлекаемыми организациями и налоговыми органами, указанными в Приложении № 3 к настоящему Соглашению должно быть обеспечено:

а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным и (или) передачи их лицам, не имеющим права доступа к такой информации;

б) своевременное обнаружение фактов несанкционированных доступа к персональным данным и их обработки;

в) недопущение воздействия на технические средства автоматизированной обработки персональных данных, в результате которого может быть нарушено их функционирование;

г) незамедлительное восстановление персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированной их обработки;

д) осуществление контроля за обеспечением уровня защищенности персональных данных.

5.2.2. МФЦ, привлекаемые организации и налоговые органы, указанные в Приложении № 3 к настоящему Соглашению обязаны проводить мероприятия по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, включающие в себя:

а) определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе модели угроз;

б) разработку на основе модели угроз системы защиты персональных данных, нейтрализующую актуальные угрозы с использованием методов и способов защиты персональных данных, предусмотренных для обеспечения установленного уровня защищенности персональных данных;

в) проверку готовности средств защиты информации к использованию;

г) установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации в соответствии с эксплуатационной и технической документацией;

д) обучение лиц, использующих средства защиты информации, применяемые в информационных системах, правилам работы с ними;

е) учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;

ж) учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе;

з) контроль за соблюдением условий использования средств защиты информации, предусмотренных эксплуатационной и технической документацией;

и) разбирательство и составление заключений по фактам несоблюдения условий хранения носителей персональных данных, использования средств защиты информации, которые могут привести к нарушению конфиденциальности персональных данных или другим нарушениям, приводящим к снижению уровня защищенности персональных данных;

к) разработка и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий подобных нарушений.

6. Перечень многофункциональных центров и (или) привлекаемых организаций, в которых организуется предоставление государственных услуг

Перечень многофункциональных центров и (или) привлекаемых организаций, в которых организуется предоставление государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, (далее - Перечень), приведен в Приложении № 2 к настоящему Соглашению.

7. Осуществление контроля УФНС России порядка и условий
организации предоставления государственных услуг в
многофункциональных центрах и привлекаемых организациях

7.1. Контроль порядка и условий организации предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществляется посредством представления ГАУ «МФЦ» УФНС России сводной отчетности о деятельности МФЦ и привлекаемой организации по организации предоставления государственных услуг, в соответствии с Приложением №5 к настоящему Соглашению.

7.2. Сводная отчетность о деятельности МФЦ и привлекаемой организации по организации предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, представляется ГАУ «МФЦ» в УФНС России ежегодно не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, и должна содержать сведения о:

а) соблюдении требований стандартов комфортности, требований к организации взаимодействия с заявителями, установленных Правилами, административными регламентами предоставления государственных услуг, и настоящим Соглашением;

б) количестве окон обслуживания заявителей в МФЦ (привлекаемой организации);

в) количестве обращений заявителей за отчетный период, в том числе по информированию и консультированию, приему документов, выдаче документов;

г) среднем времени ожидания в очереди для получения консультации, для подачи документов на предоставление государственных услуг, при получении результата государственных услуг;

д) количестве жалоб на деятельность МФЦ (привлекаемой организации) при организации предоставления государственных услуг, в том числе сведения о действиях (бездействии) и (или) решениях, послуживших основанием для подачи жалобы, а также сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

е) соблюдении привлекаемыми организациями требований, предусмотренных пунктами 32 и 33 Правил.

7.3. В случае выявления нарушений требований, установленных Правилами, административными регламентами предоставления государственных услуг и настоящим Соглашением, УФНС России:

а) устанавливает сроки устранения нарушений и направляет соответствующее уведомление в ГАУ «МФЦ»;

б) в случае, если допущенные нарушения не были устранены в установленный срок, инициирует исключение из Перечня многофункционального центра или привлекаемой организации, в которых не устранены нарушения. Внесение изменений в Перечень осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

8. Ответственность Сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них обязанностей

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему Соглашению, а также за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение требований к обработке персональных данных и (или) иной информации, необходимой для предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением, МФЦ, уполномоченные организации и налоговые органы, указанные в Приложении № 3 к настоящему Соглашению несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

9. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания обеими Сторонами и действует до 01 августа 2016 года.
При этом в связи с необходимостью разработки Порядка и обучения сотрудников многофункциональных центров и привлекаемых организаций, устанавливаются следующие сроки:

С 01 по 31 августа 2013 года:

- Разработка и утверждение УФНС России и ГАУ «МФЦ» Порядка;
С 01 по 30 сентября 2013 года:

- Обучение специалистов МФЦ сотрудниками налоговых органов, указанных в Приложении № 3 к настоящему Соглашению государственным услугам, предусмотренным настоящим Соглашением;

С 01 октября 2013 года:

- Организация предоставления государственных услуг, предусмотренных настоящим Соглашением на базе МФЦ.

10. Материально-техническое и финансовое обеспечение
предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ и привлекаемых организациях

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности МФЦ и привлекаемых организаций осуществляется их учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Заключительные положения

10.1. В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут вноситься изменения, которые оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

10.2. Каждая из Сторон вправе прекратить действие настоящего Соглашения, письменно уведомив об этом другую Сторону не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до предполагаемой даты прекращения действия.

10.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

12. Реквизиты и подписи Сторон

Управление Федеральной налоговой службы
России по Пензенской области



Юридический адрес:
440008, Пензенская область,
г. Пенза, ул. Коммунистическая, д. 32
ОГРН 1045800303933
ИНН 5836010515 /КПП 583601001
Тел.: (8412) 476-800


И.о. руководителя Управления

___________________ И.Д. Соловьев