Действующий с 2009 года административный порядок разрешения налоговых споров позволяет сокращать количество жалоб и судебных споров, так как более оперативно происходит реагирование на допущенные налоговым органом нарушения.
Так, с 2009 года количество жалоб налогоплательщиков на ненормативные акты, действия (бездействия) должностных лиц ИФНС России по г.Томску сократилось в 2012 году на 34 % (с 433 до 285), а по итогам 1 полугодия 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 40% (с 158 до 94).
24 июля в ИФНС России по г.Томску прошел семинар, на котором начальник отдела досудебного аудита Т.А. Кизюн подробно рассказала о действующем порядке досудебного урегулирования налоговых споров, преимуществах внесудебного урегулирования споров, вариантах поведения в случаях возникновения конфликтных ситуаций, а также об изменениях, внесенных Федеральным законом от 02.07.2013 №153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового Кодекса Российской Федерации» (153-ФЗ).
Процедура досудебного урегулирования налоговых споров имеет ряд преимуществ перед судебным порядком. Вместо долгих судебных разбирательств, спор можно разрешить быстрее и без дополнительных расходов на представителей, консультантов, госпошлину.
153-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 03.08.2013:
- увеличен до одного месяца срок вступления в силу решений, принятых в порядке статьи 101 Налогового Кодекса Российской Федерации (НК РФ), и соответственно, срок на апелляционное обжалование таких решений в вышестоящий налоговый орган;
- изменены сроки на подачу жалобы в вышестоящий налоговый орган: жалоба может быть подана в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав;
- регламентирован порядок и сроки подачи жалобы: жалоба (апелляционная жалоба) подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия (бездействие) должностных лиц которого обжалуются, и который обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган;
- предусмотрены случаи рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом с участием, либо без участия лица, подавшего жалобу: по общему правилу – без участия, исключение – в случае установления по результатам рассмотрения жалобы на решения, принятые в порядке статей 101 и 101.4 НК РФ, нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, вышестоящий налоговый орган вправе отменить обжалуемое решение и рассмотреть материалы и документы в порядке, предусмотренном статьями 101 и ст. 101.4 НК РФ, то есть с участием лица, подавшего жалобу.
- изменены сроки на вынесение решений по жалобам: решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение налогового органа, вынесенное в порядке статьи 101 НК РФ, принимается в течение одного месяца со дня получения жалобы (указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц), а по иным жалобам – в течение 15 дней со дня ее получения (указанный срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней)
- предусмотрено право на обращение с жалобой в Федеральную налоговую службу: такая жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе)
Также, 153-ФЗ установлено, что с 01.01.2014 все акты налоговых органов ненормативного характера, действия (бездействие) их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера ФНС России, действий (бездействия) ее должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящем налоговом органе.
Особое внимание Т.А. Кизюн обратила на электронные сервисы Интернет-сайта Федеральной налоговой службы, имеющие отношение к досудебному урегулированию налоговых споров. Так, с помощью сервиса «Разъяснения Федеральной налоговой службы, обязательные для применения налоговыми органами» налогоплательщик может ознакомиться с официальной позицией Налоговой службы по отдельным вопросам налогообложения и учитывающую складывающуюся судебную практику. Сервис «Узнать о жалобе» позволяет организациям и физическим лицам оперативно получить информацию о сроках и результатах рассмотрения жалоб, заявлений, предложений, направленных ими в УФНС России по Томской области.
ИФНС России по г.Томску