Дата публикации: 13.02.2014 11:33 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
1. В целях реализации положений Закона РФ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, Указа Президента РФ «О национальном плане противодействия коррупции на 2012- 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»(далее- Национальный План), утвержденного Указом Президента РФ от 13.03.2012 №297 и указаний ФНС России в Управлении разработан и утвержден Приказ «Об утверждении плана противодействия коррупции в УФНС России по Тульской области» от 27.07.2012 №01-10/478@.
2. Во исполнение антикоррупционного законодательства РФ и уточнения положений существующих Планов противодействия коррупции, в Управлении были разработаны и утверждены:
- приказом №01-09/542@ «Порядок уведомления Федеральными государственными гражданскими служащими УФНС России по Тульской области представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений».
- приказом № 01-09/327@ в вышеуказанный порядок были внесены дополнения.
- приказом №01-09/630@ утвержден «Порядок поступления и рассмотрения обращения гражданина, замещавшего в УФНС России по Тульской области должность, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с федеральной государственной гражданской службы». Фактов склонения сотрудников Управления и ИФНС области к совершению коррупционных правонарушений за 2012-2013г.г. не зафиксировано.
3. Практически реализуются положения «Порядка уведомления государственными гражданскими служащими УФНС России по Тульской области представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе». Об иной оплачиваемой работе в 2012г. уведомили 5 сотрудников отнесенных к номенклатуре Управления, в 2013г.- 10 сотрудников.
4. В целях совершенствования системы проверки сведений, представляемых гражданами претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и госслужащими, замещающими такие должности. Проведен ряд мероприятий в соответствии с Указом Президента России от 21.09.2009 №1065 «О проверке достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
Так, при трудоустройстве на госслужбу в аппарат Управления, а так же при перемещении по службе из одного налогового органа в другой отделом безопасности в 2012-2013г.г. были проведены проверочные мероприятия в отношении 30 граждан на предмет их возможного участия в управлении и деятельности коммерческих(некоммерческих) организаций, а так же по достоверности представленных ими сведений о своих доходах, доходах супруга(супруги) и несовершеннолетних детей, а так же обязательств имущественного и неимущественного характера.
Статистические данные о деятельности Управления и ИФНС области по реализации Указа №1065 в 2012-2013г.г.:
- 1365 сотрудников подали сведения о своих доходах, доходах супруга(супруги) и несовершеннолетних детей, а так же обязательств имущественного и неимущественного характера за 2012г.(далее- сведения о доходах);
- 329 сотрудников претендовавших в 2012г. и 1 полугодии 2013г. на замещение должностей госслужбы подали сведения о доходах.
По ряду сведений были проведены проверки.
5. Отделом безопасности в 2013г. проведен анализ 2-х комплектов документов, представленных 2-мя госслужащими Управления в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона РФ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 03.12.2012 №230(далее- Закон №230-ФЗ).
В ходе тематических проверок Межрайонных ИФНС России №1 и №9 по Тульской области по вопросам практической реализации Федерального Закона №230-ФЗ и Указа Президента РФ №1065, проведенных в 2013г. в соответствии с приказами Управления, были изучены документы, анализа сведений о расходах, представленных 11 госслужащими. Результаты изучения обобщены в актах проверок.
В целях упорядочения практической деятельности Управления и территориальных налоговых органов области по вопросам практического применения антикоррупционного законодательства в свете требований Федеральных законов РФ №273-ФЗ, №230-ФЗ; Указов №1065, №821; Постановления №700 и в целях совершенствования системы проверки сведений, представляемых госслужащими налоговых органов области о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супругов и несовершеннолетних детей, отделом безопасности было разработано и 19.12.2013 направлено в ИФНС области информационное обзорное письмо.
6. Разработаны и утверждены распорядительные документы по вопросу соблюдения госслужащими правил служебного поведения, ограничений и запретов в связи с исполнением ими должностных обязанностей в соответствии со ст. ст. 15-18 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 и внесены дополнения в должностные регламенты госслужащих, которые обязаны их соблюдать при исполнении должностных обязанностей.
7. До сотрудников аппарата Управления и территориальных налоговых органов области своевременно доведены вносимые дополнения и изменения в существующие нормативные документы, закрепляющие принципы служебного поведения.
8. Обеспечено функционирование постоянно действующей антикоррупционной рабочей группы Управления.
9. В 2012-2013г.г. в целях практической реализации антикоррупционных мер был осуществлен ряд мероприятий связанных с ротацией кадров.
10. В рамках взаимодействия по вопросам противодействия коррупции с правоохранительными органами и иными государственными органами, занимающимися вопросами противодействия коррупции, 05.08.2013 отделом безопасности и Инспекциями области в 2013г. были направлены итоговые материалы анализа о несоблюдении 9 бывшими госслужащими , ограничений установленных ст.ст. 12-12.5 Закона №273-ФЗ и о несоблюдении их новыми работодателями положений Постановления Правительства №700. По 5 фактам в отношении руководителей коммерческих организаций, прокурорами вынесены представления об устранении нарушений при трудоустройстве бывших госслужащих. Судами вынесены решения о привлечении данных работодателей к административной ответственности, в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ.
11. Обеспечено участие уполномоченного сотрудника Управления в работе антикоррупционной комиссии при прокуратуре Тульской области. В 2012 и 2013г.г. уполномоченный сотрудник принял участие в 4-х ее заседаниях.
12. При осуществлении мониторинга результатов выполнения обязанностей отдельными руководителями и сотрудниками, занимающими должности с высоким риском коррупционности в 2012г. был установлен факт совершения сотрудником отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России №1 по Тульской области преступления предусмотренного ст. 160 УК РФ. 17.04.2012 в отношении данного сотрудника Узловским райсудом Тульской области был вынесен обвинительный приговор. В 2013 г. аналогичных фактов не установлено.
13. Внедрены в деятельность УФНС России по Тульской области и его территориальных органов инновационные технологии СУБД (система управления базами данных) Microsoft SQL-2008, позволяющая увеличить производительность прикладного программного комплекса ЭОД и повысить его информационную безопасность посредством распределения прав доступа пользователей к ресурсам баз данных, а также он-лайн сервис «личный кабинет налогоплательщика».
14. В 2012-2013г.г. была усовершенствована система оперативности оказания значимых социальных услуг путем применения принципа «одного окна», которая позволяет снизить количество непосредственных контактов налогоплательщика с сотрудниками налоговых органов, что значительно снижает возможность коррупционных проявлений.
Улучшены технические возможности внедрения автоматической процедуры выбора саморегулируемых организаций, которые осуществляются в системе ЭОД версия 2.4.290.04., что позволяет частично определить признаки коррупциогенности в нарушениях по делам о банкротстве. Реализация имущества предприятий-банкротов осуществляется путем электронных торгов, что минимизирует коррупционные проявления.
Распоряжением ФНС России от 03.12.2009 №685 внедрен «Регламент уведомления правоохранительных органов о противоправном поведении Арбитражных управляющих саморегулируемых организаций».
Ресурс автоматизации процедуры выбора СРО при осуществлении процедуры банкротства в настоящее время в действие введен и в соответствии с приказом от 20.08.2012 №ММВ-7-8/564@ отнесен к компетенции ФНС России.
15. В целях обеспечения «прозрачности» закупок для нужд Управления и Инспекций, ежегодно составляется годовой план закупок товаров, работ, услуг, который в установленном порядке размещен на официальном сайте ФНС России.
В целях снижения коррупционных рисков при осуществлении закупок, проводится мониторинг цен на товары, работы, услуги. При проведении котировок, конкурсов и аукционов результаты мониторинга размещаются на официальном сайте в качестве обоснования цены контракта.
В целях исключения коррупционных проявлений(коррупционных рисков) вся документация при осуществлении закупок путем проведения котировок, конкурсов, аукционов, а так же непосредственно при закупках изучается и визируется юридическим отделом и главным бухгалтером Управления в соответствии с требованиями законодательства РФ и организационно- распорядительных документов Управления. Фактов родственных отношений при проведении госзакупок- за 2012-2013г.г. не допущено.
16. За 2012-2013г.г. было размещено 2 материала антикоррупционной тематики в региональных СМИ.
17. В целях реализации положения мероприятия о внедрении компьютерных технологий направленных на обеспечение взаимодействия налогоплательщиков с Управлением в режиме «Он-лайн», функционирует официальный сайт Управления «www.r71.nalog.ru», с марта 2011 в разделе «Важная информация» этого сайта функционирует электронная страница отдела безопасности «Коррупции- нет», на которую в 2012-2013г.г. поступило 2 сообщения(все без признаков коррупционной направленности). Все обращения рассмотрены, о результатах сообщено заявителям.
18. На электронной странице отдела безопасности, размещенной в СЭДе размещено 64 информации( в т.ч. сообщения, памятки, лекции и др. материалы) антикоррупционной направленности.
19. В 2012-2013г.г. осуществлялся мониторинг публикаций в региональных СМИ о фактах проявления коррупции в Управлении и территориальных налоговых органах области и организации проверки таких фактов в соответствии с указаниями ФНС России от 03.02.2012 №4-5-12/0012@ и требованиями распорядительного документа Управления от 08.02.2012 №05-18/01783@.
Территориальные налоговые органы ориентированы на то, что при выявлении таких публикаций необходимо незамедлительно принимать меры по проверке данных фактов. При их подтверждении докладывать в Управление в порядке, определенным приказом ФНС России от 17.03.2011 № ММВ-7-4/205@ «О представлении информации о преступных посягательствах в отношении налоговых органов, их работников, о правонарушениях со стороны работников налоговых органов, об иных, в том числе чрезвычайных, происшествиях в налоговых органах».
За отчетный период публикаций, отвечающих вышеуказанным критериям не выявлено.
20. Управлением и территориальными налоговыми органами области в отсчетный период проводились мероприятия по выполнению, относящихся к их компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы» от 13.03.2012 № 297.
Так, была обобщена деятельность Управления и ИФНС области о реализации в 2012 году подпунктов «а», «б», «г» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 13.03.2012 № 297.
Так же, по письму Минтруда России от 18.09.2013 № 18-4/10/1-4276 проведен анализ количества государственных служащих, уведомивших в период с 1 января 2011 года по 30 июня 2013 года комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов о наличии или возможности возникновения конфликта интересов.
В том числе, проводился анализ исполнения Управлением и территориальными налоговыми органами области исполнения пунктов национального Плана противодействия коррупции на 2012-2013г.г. путем проведения соответствующих аналитических мероприятий по письмам Минтруда России от 18.11.2013 № 18-2/10/1-5237, от 30.08.2013 № 18-2/10/1-3990.
Аналогичным образом реализовано исполнение указания Управления кадров ФНС России от 12.11.2013 №4-4-10/0070@ о реализации вышеуказанного Национального плана, куда была направлена обобщенная информация об оценке эффективности деятельности подразделений налоговых органов области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
В соответствии с рекомендациями Минтруда России от 10.07.2013 №18-2/10/2-3836 и письмом ФНС России от 17.07.2013 №4-4-10/0046@ отделом безопасности в 2013г. была разработана и доведена до сотрудников Управления «Памятка сотруднику УФНС России по Тульской области по недопущению и предотвращению случаев получения и вымогательства взяток и мерах ответственности за коррупционное поведение».