О применении контрольно-кассовой техники организаторами азартных игр

В обществе во все времена присутствовали азартные игры. Риск, стремление к легким деньгам для одних становились развлечением, для других – весьма прибыльным бизнесом.

 

Букмекерские конторы пользуются большим спросом во всем мире. Для азартных людей это одно из главных развлечений, и они делают ставки на футбол, хоккей, баскетбол, теннис, гандбол и т.д.

 

Тотализаторы на ипподромах были очень популярны и в царской России, однако конец игорному бизнесу положила революция. Ставки на спорт и азартные игры были окончательно легализованы лишь после распада СССР.

 

В настоящее время в стране насчитывается около полутора десятков крупных букмекерских контор.

 

Деньги, как известно, – одна из главных страстей человечества. Ведь ничто не дает такого мощного выброса адреналина в кровь, как риск собственными деньгами. Деньгами любят рисковать не только миллионеры, но и люди, имеющие весьма скромный достаток. На чужом азарте обогащаются многочисленные букмекерские конторы. Причем легальная часть этого бизнеса впечатляет гораздо меньше теневой. В тени больше риска, а значит, больше азарта и игроков.

 

Годовой оборот букмекерских контор в России составляет более 16 млрд руб. В странах СНГ –
от 11 до 18 млрд руб. Однако, как и в большинстве других стран, внушительная часть доходов в России от букмекерского бизнеса находится в тени.

 

Для противодействия росту теневых доходов в данной сфере бизнеса законодатель устанавливает все новые и новые правила для организаторов букмекерских контор, в том числе обязывает применять контрольно-кассовую технику (далее – ККТ) при наличных расчетах с игроками.

 

Федеральным законом от 23.07.2013 № 198-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми деятельность по организации и проведению азартных игр определена как деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и(или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Указанные изменения вступили в силу с 21.01.2014.

 

Нормами п.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) установлено, что ККТ, включенная в Государственный реестр, применяется на территории России в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

 

Перечень видов деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения вправе производить наличные денежные расчеты без применения ККТ и без выдачи бланков строгой отчетности, приведен в п. 3 ст. 2 Закона № 54-ФЗ. Этот перечень является закрытым, а игорная деятельность или ее отдельный вид – букмекерская деятельность – в этот перечень не включены.

 

Также от применения ККТ освобождаются организации и индивидуальные предприниматели,
оказывающие услуги населению, при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности (п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Перечень услуг, которые предоставляются населению, определен Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (далее – ОКУН).

 

При этом услуги по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске соглашений о выигрыше и(или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры в перечне услуг, определенном ОКУН, отсутствуют. Следовательно, организаторы азартных игр в случае оказания услуг по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске соглашений о выигрыше и(или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры обязаны осуществлять денежные расчеты с применением контрольно-кассовой техники (письмо Минфина России от 22.05.2014 № 03-01-15/24495).

 

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 09.06.2005 № 222-О, применение ККТ в предпринимательской деятельности обеспечивает ведение учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок.

 

В этой связи организаторы азартных игр обязаны применять ККТ не только в случае приема денежных средств (прием ставок), но и в случае их выдачи (выплаты выигрыша).

 

Кроме того, в соответствии с п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 № 441, организаторы азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должны обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ (Письмо ФНС России от 04.03.2014 № ЕД-4-2/3657).

 

За неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.