Дата публикации: 26.03.2014 15:50 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
ФНС России стремится к максимальному снижению конфликтности при взаимодействии с гражданами и организациями, вовлеченными в правоотношения с налоговыми органами. Институт досудебного урегулирования налоговых споров за шесть лет доказал свою эффективность. Это не только успешная система внутреннего контроля ФНС России, позволяющая оперативно устранять появляющиеся нарушения в работе, но и сравнительно простой и быстрый способ, который могут использовать для защиты своих прав налогоплательщики – получатели государственных услуг со стороны ФНС России, не прибегая к длительной и дорогостоящей судебной процедуре.
С 1 января 2014 года процедура досудебного урегулирования стала обязательной для всех налоговых споров (п.3 ст. 3 Закона 153-ФЗ). Теперь обращение налогоплательщика в суд возможно только после подачи им жалобы через инспекцию в территориальное налоговое управление по региону.
В указанном Законе закреплено само понятие жалобы, порядок и сроки ее подачи и рассмотрения. Требования к оформлению жалобы минимальны: любой налогоплательщик, даже не имеющий юридического образования, права которого нарушены, может обратиться в налоговый орган и довести до него свою позицию. В жалобе налогоплательщик должен указать предмет обжалования, подтвердить свои полномочия, привести доводы в обоснование претензий и т. д.
Споры, на которые распространяется обязательный досудебный порядок обжалования, перечислены в Налоговом Кодексе Российской Федерации (далее – Кодекс). Предметом спора могут быть, к примеру: выставление требования (ст. 69, 70 Кодекса), осуществление мероприятий налогового контроля (ст. 82-90 Кодекса) и т.д. Такие споры должны обжаловаться в досудебном порядке (гл. 19, 20 Кодекса).
ФНС России в течение последнего десятилетия проводит планомерную работу по постепенному переходу с бумажного на электронный документооборот. Преимущества такого перехода очевидны всем участникам процесса: это существенная экономия времени на подготовку, направление и рассмотрение жалоб, снижение материальных затрат на подготовку и направление корреспонденции, а также возможность отслеживать результат рассмотрения жалобы без посещения и звонков в налоговый орган.
Однако, мало кто из налогоплательщиков, за исключением крупнейших налогоплательщиков региона, знают, что направить жалобу в налоговый орган можно как в бумажном, так и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). Такая опция доступна владельцам усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП). Физические лица могут получить ЭП в многофункциональных центрах обсаживания населения вместе с универсальной электронной картой (УЭК). Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут получить ЭП, обратившись к операторам электронного документооборота.
Физические лица могут воспользоваться Интернет-сервисом «Обратиться в ФНС России». При этом важно понимать, что к жалобам не относятся обращения граждан, например, с просьбой разъяснить порядок налогообложения или с информацией об ошибках в полученных уведомлениях. Такие письменные обращения рассматриваются в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Если же обращение будет квалифицировано как жалоба и полномочия обратившегося лица будут подтверждены, то ФНС России рассмотрит жалобу вне зависимости от того, каким способом она получена – через электронный сервис или по почте. Главное, чтобы были соблюдены все требования к жалобе, прописанные в главах 19, 20 НК РФ.
Кроме того, для удобства налогоплательщиков на официальном сайте ФНС России размещены еще два Интернет-сервиса «Узнать о жалобе» и «Решения по жалобам».
Сервис «Узнать о жалобе» предоставляет возможность узнать о дате поступления жалобы и дате ее рассмотрения, а также о продлении срока рассмотрения. Если жалоба уже рассмотрена, то сервис выдаст краткую информацию о том, какое решение принято.
Сервис «Решения по жалобам» создан в целях предоставления информации о результатах рассмотрения ФНС России жалоб (обращений) налогоплательщиков и знакомит пользователей с правовой позицией ФНС России по наиболее значимым ситуациям, из которых исключена информация, относящаяся к налоговой тайне. Это важные правовые позиции по вопросам налогообложения, которые полезно знать налогоплательщикам для оценки своих налоговых рисков.