Налоговая политика: на благо страны и региона

Дата публикации: 10.11.2013

В преддверие профессионального праздника налоговиков мы встретились с Ларисой Владимировной МАКСИМОВОЙ, руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми, и поговорили о тенденциях и перспективах развития нашего региона с точки зрения налоговой политики.

Наша справка: МАКСИМОВА Лариса Владимировна родилась в Подмосковье в семье государственных служащих. Получала образование в Московских вузах. Имеет два высших образования: экономист-управленец и юрист. В налоговых органах с 1996 года. В январе 2010 года назначена руководителем Управления ФНС России по Республике Коми. Имеет знак отличия «Отличник МНС России», знак отличия «Почетный работник ФНС России».

-    Лариса Владимировна, налоговой службе в нашей стране исполняется 22 года. Расскажите, как формировались налоговые органы в Республике Коми, чем сегодня живет налоговая служба в регионе, какие люди в ней работают?  

-    Налоговые органы республики формировались одновременно с российскими. Уже к 1 июля 1990 года в республике начала свою работу Государственная налоговая инспекция по Республике Коми с разветвленной системой территориальных налоговых органов: 9 городских и 12 межрайонных инспекций. Ядром кадрового состава инспекций стали опытные специалисты Министерства финансов Республики Коми, а также городских и районных финансовых отделов, многие из которых и сейчас трудятся в налоговых органах республики. Среди них особенно хочется отметить следующих сотрудников: Ем А.В., Карпова А.Д., Анкухина Г.В., Козлов Е.Н., Мамбетов В.М., Попов В.А.

В настоящее время после целого ряда сокращений и объединений в состав Управления ФНС России по Республике Коми входят 4 инспекции по городам и 6 межрайонных инспекций, в том числе межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми. На сегодняшний день в налоговых органах трудятся 1 261 работник. Это специалисты высокого профессионального уровня подготовки, готовые к решению задач самого различного уровня сложности. Эти люди по-настоящему любят свое дело и работают добросовестно, не считаясь ни с личным временем, ни с личными интересами.

Прием на работу в налоговые органы осуществляется на конкурсной основе. Информация об имеющихся вакансиях публикуется в открытом доступе на нашем официальном сайте www.r11.nalog.ru.

- Такой небольшой штат администрирует налоговые поступления целой республики? Сколько же налогоплательщиков сегодня состоит на учёте в территориальных налоговых органах нашего региона? И сколько у нас собирается налогов?

На сегодняшний день на учёте в налоговых органах Республики Коми состоят 20 387 налогоплательщиков – юридических лиц, 23 702 – индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств и 1 060 431 физических лиц. Конечно, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в связи с увеличением пенсионных и страховых отчислений, в начале года мы наблюдали уменьшение количества индивидуальных предпринимателей, однако этот процесс в настоящее время более-менее стабилизировался.

За девять месяцев 2013 года поступление администрируемых ФНС России доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации составило 89,4 миллиарда рублей, из них 53 миллиарда рублей поступило в бюджет федеральный, а 36,4 миллиарда рублей – в бюджет Республики Коми.

Отмечу, что вектор налоговых поступлений республики в текущем году формируется под влиянием замедления темпов экономического роста, снижения инвестиционной активности на территории региона, падения мировых цен на минерально-сырьевые ресурсы и продукты их переработки при значительной роли добывающего сектора экономики, составляющего более 40% всех наших налоговых доходов и ориентированного на экспорт. В итоге по сравнению с прошлогодними результатами за 8 месяцев налоговые доходы по республике снизились почти на 6 процентов.

В этой связи в условиях текущей ситуации, свидетельствующей о снижении налогового потенциала, несомненно, основное и приоритетное направление для нас сегодня – это развитие организаций региона посредством эффективных инвестиций, поддержание благоприятного инвестиционного климата, включающего и меры налоговой политики. Упор должен быть сделан на поддержку перерабатывающего, обрабатывающего и лесопромышленного производства, что в свою очередь повлечет за собой развитие смежных видов экономической деятельности, а значит, позволит обеспечить рост налогового потенциала.

- Работа налоговых органов нацелена по получение конечного результата – поступление денежных средств в бюджет. В каком русле ведется работа по контролю за правильностью и своевременностью налоговых отчислений налогоплательщиками?

ФНС России сделана ставка на четко организованную, технологичную и адекватную современной структуре бизнеса систему налогового администрирования. Сегодня налоговая служба строит контрольную работу, основываясь на инструментах риск-анализа, точечно выбирая объекты для налоговых проверок. Таким образом, результаты налоговых проверок стали более качественными и обоснованными, полученные выводы и собранная доказательственная база по налоговым нарушениям поддерживаются в суде, а доначисленные в ходе проверки суммы поступают в бюджет.

Основным направлением контрольной работы налоговых органов является повышение ее эффективности посредством побуждения добросовестных налогоплательщиков к самостоятельному уточнению своих налоговых обязательств в случае допущения ими нарушений налогового законодательства, а также проведения целенаправленного выездного налогового контроля в отношении тех налогоплательщиков, которые осуществляют свою деятельность с наиболее высокими «рисковыми» показателями. В связи с этим, огромное значение в настоящее время придается предпроверочному анализу деятельности налогоплательщиков. Необходимо отметить и такое относительно новое и перспективное направление контрольной работы, как трансфертное ценообразование, с которым связываются значительные резервы для пополнения доходной части бюджетной системы Российской Федерации.

- С 3 августа вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, благодаря которым  существенно изменяется порядок досудебного урегулирования налоговых споров. Расскажите поподробнее об этих изменениях.

Изменения направлены на усовершенствование процедуры досудебного рассмотрения и урегулирования налоговых споров. Закон закрепил определения понятий «жалоба» и «апелляционная жалоба», требования, предъявляемые к их форме и содержанию, четкую последовательность двух стадий обжалования: досудебную и судебную. Предусмотрена двухуровневая система досудебного обжалования: вышестоящий налоговый орган (для жителей Коми – это Управление ФНС России по Республике Коми) и Федеральная налоговая служба. Существенно изменены сроки подачи и рассмотрения жалоб. Обязательная процедура досудебного обжалования всех налоговых споров вводится с 1 января 2014 года, остальные нормы вступили в силу с 3 августа 2013 года.

Введение института обязательного досудебного рассмотрения жалоб налогоплательщиков на ненормативные акты налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц, и эффективно организованная обратная связь позволяет неуклонно снижать количество жалоб налогоплательщиков. За 9 месяцев 2013 года в Управление ФНС по Республике Коми в общей сложности рассмотрено 279 жалоб налогоплательщиков, что меньше аналогичного показателя прошлого года на 18%.

Также существенно снизилось количество судебных споров при одновременном повышении эффективности представления интересов налоговых органов в судах. Так, за рассматриваемый период количество решений судов 1 инстанции составило – 107 единиц, что на 33% ниже аналогичного показателя прошлого года. При этом количество заявлений, предъявленных к налоговым органам и рассмотренных судами, за 9 месяцев 2013 года в 2,5 раза меньше количества жалоб по налоговым спорам, рассмотренных в досудебном порядке.

Мы рекомендуем уже сегодня, не дожидаясь вступления Закона в силу, воспользоваться преимуществами досудебного урегулирования налоговых споров. Для налогоплательщиков – это быстрый и не затратный способ устранить нарушение своих прав, не доводя дело до судебного разбирательства, а для нас – эффективный инструмент контроля за качеством обслуживания налогоплательщиков.  

- В ноябре истекают сроки уплаты имущественных налогов физических лиц за 2012 год? Налоговые уведомления были отправлены из Санкт-Петербурга? Здесь нет никакой ошибки?

Ошибки нет. Служба строит свою работу на основе передовых подходов к обработке информации и IT-инфраструктуры. Ряд технологических и организационных функций, не свойственных ФНС России, переданы из территориальных налоговых органов в специально созданное ФКУ «Налог-Сервис». Эта организация занимается вводом и обработкой документов налоговой и бухгалтерской отчетности, массовой печатью и рассылкой налоговых документов, бесплатным телефонным информированием, централизованным архивным хранением документов. Филиал ФКУ «Налог-Сервис» в Санкт-Петербурге осуществляет централизованную распечатку и рассылку единых налоговых уведомлений по всему Северо-Западному округу. В Республику Коми было направлено 442 тысячи единых налоговых уведомлений. При этом в каждом уведомлении указаны координаты той налоговой инспекции, где находится на учете имущество и куда в случае необходимости можно обратиться с вопросами.

Если уведомление до сих пор не получено, есть повод обратиться в налоговый орган, чтобы получить дубликат. Сроки уплаты налога на имущество физических лиц истекает 1 ноября, транспортного налога – 15 ноября, земельного налога – с 1 по 15 ноября (в зависимости от муниципального образования).

Раз уж Вы затронули тему имущественных налогов, скажу, что общая сумма имущественных налогов физлиц за 2012 год, начисленная к уплате, составляет 594,8 млн. рублей. Из них: 472,5 млн. руб. – по транспортному налогу, 104 млн. руб. – по налогу на имущество и 18,3 млн. руб. – по земельному налогу. Эти суммы – основа бюджетов городов, сел, поселков и поселений нашей республики.

- Вы упомянули сайт налоговой службы? Расскажите, что интересного можно найти на вашем сайте?

По-прежнему одной из важных задач, стоящих перед ФНС России, является развитие инструментов удаленного взаимодействия с налогоплательщиком и, соответственно, электронного информирования и интерактивных сервисов. На сегодняшний день сайт Федеральной налоговой службы является самым популярным среди государственных Интернет-ресурсов – около 8 млн. пользователей каждый месяц обращаются на сайт налоговой службы. Это означает, что информация и сервисы, представленные на сайте, востребованы. Ведь сегодня практически все вопросы с Налоговой службой налогоплательщик может решить, не выходя из дома или офиса.

Сегодня на сайте ФНС России доступны 35 электронных сервисов. Это и возможность уточнения ИНН, и наличия налоговой задолженности, и направления электронных запросов в Службу, и подачи документов на регистрацию, и возможность для юридических лиц и предпринимателей сдавать налоговую отчетность в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной цифровой подписью. Напомню, что с 1 января 2014 года для всех плательщиков НДС (в том числе являющихся налоговыми агентами) введена обязанность представлять декларации по налогу на добавленную стоимость только в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Самый масштабный и не побоюсь этого слова РЕВОЛЮЦИОННЫЙ – это «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». Работает сервис около года, однако уже более 3 млн россиян завели на сайте ФНС России «Личные кабинеты», только за сентябрь в ходе организованной нами акции к сервису подключилось 5,5 тысяч жителей Республики Коми. Сервис позволяет свести к минимуму необходимость личного посещения налоговых органов, все услуги можно получить из дома в удаленном режиме. И проверить наличие переплаты или задолженности, и правильность исчисления налогов, и сформировать платежные документы, и оплатить налоги через Интернет, и направлять запросы в налоговые органы, и отслеживать статус прохождения камеральной проверки поданной декларации. Не за горами и возможность подавать декларации через «Личный кабинет».

Для тех, кто все-таки предпочитает виртуальному общению живое, но хотел бы сэкономить время на ожидание в очередях, у нас есть электронный сервис «Онлайн запись на прием в инспекцию». Он позволяет выбрать удобные для посещения дату и время.

Кроме того, добавлю, что изучив мнение различных категорий пользователей и ориентируясь на лучшие мировые практики, ФНС России ведет работу по разработке новой структуры интернет-сайта, чтобы сделать его более удобным для пользователей.

- В преддверие Дня работника налоговых органов, что бы Вы хотели пожелать своим коллегам?

И не только коллегам, но и тем, кто ежедневно взаимодействует с нами! Работа наша не легкая и порой занимает все личное время и силы! Я хочу пожелать в первую очередь здоровья, финансового и семейного благополучия, а также сил и желания работать на благо республики, на благо нашей страны!