Новый порядок применения контрольно-кассовой техники

Дата публикации: 08.12.2016

15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Таким образом, новый порядок применения ККТ получил законодательное закрепление.

Изменения

Основное отличие заключается в том, что информация о расчетах, которая в настоящее время хранится в специальном устройстве внутри ККТ, будет передаваться в электронном виде в адрес налоговых органов че­рез оператора фискальных данных.

Кроме того, сегодня, чтобы зарегистрировать ККТ, необходимо посетить налоговый орган со спе­циалистом центра технического обслуживания и предъявить саму кассу. Также Законом предус­матривается возможность электронной регистрации ККТ без посещения налогового органа. Договор с центром технического обслуживания и участие его специалиста становятся необязательными.

Одно из изменений связано с электронным видом кассового чека. Если сейчас кассовый чек (бланк строгой отчетности) всегда выдается в бумажном виде, то согласно новому порядку при расчетах в сети Интернет чек будет направляться покупателю только в электронном виде, а в остальных случаях выдаваться в электронном или бумажном виде.

Изменения затронут и другие аспекты применения ККТ, в том числе требования к фискальным документам, контрольные мероприятия, проводимые налоговыми органами, а также обеспечат предпосылки для построения эффективного контроля со стороны граждан.

Информационный обмен по-новому

В информационном обмене по новой схеме задействованы три участника: ККТ (со встроенным фискальным накопителем), оператор фискальных данных и ФНС России. Продавец обязан передать данные чека ККТ с фискальным признаком оператору фискальных данных. Фискальный признак — это некий цифровой код, который формируется фискальным накопителем (для удобства восприятия — аналог электронной цифровой подписи); он служит для осуществления контроля правильности получения и передачи данных, а также позволяет верифицировать данные чека.

Оператор фискальных данных (здесь можно провести аналогию с оператором электронного документооборота) — это юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в РФ, получившее разрешение на обработку фискальных данных, осуществляющее хранение и обработку этих фискальных данных на территории РФ с использованием технических средств, принадлежащих ему на праве собственности. Оператор фискальных данных принимает отдельные чеки от ККТ, осуществляет их проверку, направляет подтверждение об их получении обратно на ККТ и с установленной периодичностью передает аккумулированные данные в ФНС России.

Покупатель, осуществляя расчет с продавцом, получает кассовый чек. Если оплата произведена платежной картой через интернет-сайт, предусматривается отказ от обязательной выдачи чека на бумажном носителе: чек будет направлен покупателю в электронном виде. В остальных случаях чек будет печататься или направляться покупателю в электронном виде по его требованию.

Покупатель всегда сможет проверить свой чек (правильно ли произведен расчет, передана ли в ФНС России та самая информация, которая указана на чеке, — о проданном товаре, его стоимости, продавце товара), а также сообщить о выявленных нарушениях.

Чем отличается фискальный накопитель от ЭКЛЗ

Фискальный накопитель — шифровальные (криптографические) средства защиты фискальных данных в опломбированном корпусе, содержащие ключ фискального признака, обеспечивающие запись перечня фискальных данных в некорректируемом виде, их энергонезависимое долговременное хранение, формирование фискального признака, аутентификацию электронных документов, направляемых в ККТ оператором фискальных данных, а также при необходимости обеспечивающие шифрование фискальных данных в целях обеспечения конфиденциальности информации, передаваемой оператору фискальных данных. Это устройство (близкий аналог используемой сейчас ЭКЛЗ более позднего поколения) обладает широким функционалом, обеспечивает высокую надежность записи фискальных данных, и их долговре­менное хранение.

Предусматривается замена блока фискальной памяти каждые 13, 15 или 18 месяцев (в зависимости от модели фискального накопителя). Для малого бизнеса (плательщиков ПСН, ЕНВД) и сферы услуг этот срок увеличен до 36 месяцев.

Фискальный накопитель приходит на смену ЭКЛЗ, и его функционал очень близок к функционалу ЭКЛЗ, но есть и ряд существенных отличий: в нем используются симметричные ключи для информационного обмена, имеется функционал шифрования передачи данных, он структурированно хранит все фискальные документы. Поскольку не вся территория России одинаково хорошо обеспечена услугами связи, допускается при определенных условиях применение ККТ в автономном режиме, т. е. без передачи информации о каждом расчете. При этом в фискальном накопителе собирается вся информация о расчетах, которая будет передана в момент закрытия либо перерегистрации кассы. Перечень мест, удаленных от сетей связи, утверждается субъектами РФ по критериям, определяемым Минкомсвязи России. Речь идет не об улицах, кварталах или районах, а о населенных пунктах.

Что такое электронная регистрация

Электронная регистрация ККТ — это регистрация, перерегистрация или снятие с учета без посещения налогового органа с использованием личного кабинета пользователя ККТ на сайте ФНС России (https://www.nalog.ru). Для работы в личном кабинете пользователя ККТ необходима квалифицированная электронная подпись.

Электронная регистрация ККТ предполагает:

• обеспечение регистрации ККТ удаленно (без посещения налогового органа), в том числе через личный кабинет налогоплательщика;
• контроль исправности ККТ при ее регистрации;
• максимальную оптимизацию процедуры (до 10 минут).

Процедура электронной регистрации ККТ очень проста: налогоплательщик в личном кабинете пользователя ККТ с помощью шаблона формирует заявку на регистрацию, в которой указывает данные о себе как пользователе ККТ, об изготовителе ККТ и ее серийном номере, изготовителе и экземплярах фискального накопителя. Получив заявку, налоговый орган осуществляет проверку предоставленных данных и формирует регистрационный номер ККТ.

Налогоплательщик, получив через личный кабинет регистрационный номер ККТ, должен осуществить ряд действий по формированию отчета о фискализации ККТ. Так, налогоплательщик вводит в ККТ ряд параметров, в том числе свой ИНН и регистрационный номер, который сформирован именно для данного экземпляра ККТ налоговым органом. Касса запоминает эти данные в некорректируемом виде и передает в налоговый орган отчет о фискализации ККТ (сведения о том, что она все данные получила и запомнила).

Далее налоговый орган формирует карточку регистрации, где, помимо регистрационного номера ККТ и ИНН налогоплательщика, указывает его наименование и адрес, данные фискального накопителя, подписывает карточку электронной цифровой подписью и направляет в личный кабинет пользователя ККТ.

С помощью личного кабинета пользователя ККТ можно будет не только пройти электрон­ную регистрацию ККТ, но и осуществить другие действия. ФНС планирует сделать данный сервис максимально полезным: размещать там некую сводную информацию — агрегированные отчеты, статистику; выполнять с его помощью автоматические оповещения о необходимости прохождения процедуры перерегистрации или замены фискального накопителя и т.п.

Что нужно сделать, чтобы перейти на новый порядок

1. Снять с регистрации  ККТ «по старому порядку» с обязательным снятием полного отчета фискальной памяти. Для этого подается соответствующий пакет документов и соответствующее заявление в налоговый орган, зарегистрировавший ККТ. По истечении пяти дней ККТ будет снята с регистрации.
2. Приобрести новую ККТ или модернизировать старую. По сведениям производителей ККТ, модернизация возможна для большинства моделей ККТ.
3. Заключить договор с оператором фискальных данных и зарегистрировать ККТ в соответствии с новым порядком в личном кабинете на сайте ФНС России (https://www.nalog.ru).
4. Получить электронную карточку регистрации ККТ, которая будет подписана квалифицированной ЭЦП налогового органа. Это подтверждает, что регистрация ККТ успешно состоялась.

Налогоплательщикам нужно иметь в виду, что, если они в течение указанных 7 месяцев поменяют ЭКЛЗ снова на ЭКЛЗ (по старому порядку), а не на фискальный накопитель (по новому порядку), то, вполне вероятно, потеряют какую-то часть денег в зависимости от того, сколько недоработает ЭКЛЗ, т.к. по закону 290-ФЗ с 01.07.2017 применение ЭКЛЗ невозможно. Соответственно, если в январе 2017 г. налогоплательщик установит новую ЭКЛЗ, то она проработает только 6 месяцев вместо 13. То есть такой налогоплательщик потеряет почти половину денег, уплаченных за ЭКЛЗ.

«Контрольные» даты

До 01.02.2017 любой налогоплательщик может добровольно перейти на новый порядок. Начиная с 01.02.2017 регистрация (перерегистрация) ККТ в соответствии со старым порядком будет невозможна. Соответственно, с указанной даты на новый порядок должны перейти все лица, в настоящее время обязанные применять ККТ, у которых наступил срок плановой замены ЭКЛЗ, изменился адрес применения ККТ, изменились реквизиты организации, а также покупатели новой ККТ. С этого времени наступает ответственность за нарушения порядка применения ККТ (ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ).

С 01.07.2017 на новый порядок переходят все лица, которые были обязаны применять ККТ до указанной даты.

С 01.07.2018 предусмотрен переход на новый порядок применения ККТ отдельных категорий налогоплательщиков — тех, кто не были обязаны применять ККТ (плательщики ЕНВД, ПСН, а также лица, занятые в сфере услуг). До указанной даты они могут применять новый порядок применения ККТ добровольно.

Полезные сервисы

Для налогоплательщиков — пользователей ККТ могут быть интересны следующие сервисы:

• раздел «Новый порядок применения контрольно-кассовой техники» на сайте ФНС России;
• реестры, размещенные также на сайте ФНС России: реестр моделей и экземпляров ККТ, реестр моделей и экземпляров фискальных накопителей, реестр операторов фискальных данных, реестр экспертных организаций;
• мобильное приложение, разработанное ФНС России, для проверки чеков;
• личные кабинеты операторов фискальных данных (планируется наполнение их сервисной части статистическими, аналитическими данными, агрегированными сведениями о продажах, расчетах по территориям, магазинам, временным интервалам и т. д.);
• информационные ресурсы участников рынка ККТ — производителей ККТ, операторов фискальных данных (в них есть разделы, разъясняющие простым доступным языком суть нового порядка применения ККТ и особенности перехода на него).