История УФНС России

История развития налоговой службы Алтайского края

Официальной датой образования налоговых органов Алтайского края считается 1 июля 1990 года.

Кадровый состав Государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю и ее структурных подразделений был сформирован в основном из финансистов, которые уже имели опыт работы по обеспечению поступлений платежей в бюджет и практику контрольной деятельности. Изначально в крае было создано 79 инспекций, общая численность работников составляла 835 человек. Они внесли весомый вклад в формирование базиса налоговой службы, принципов отношений с налогоплательщиками и определение социального статуса инспекторов.

Объем работы увеличивался большими темпами. Этому способствовала и динамика роста числа налогоплательщиков. Начиная с 1991 года, число предпринимателей взрастало ежегодно практически в два раза (на 01.06.1993 - 14 854 предпринимателя, на 01.01.1994 – 23 275, на 01.01.2006 – 59 800).

В 1994 году количество инспекций не изменилось, а общая численность работников налоговых органов края составляла уже 3 607 человек. К этому времени налоговые органы приобрели четкую организационную структуру, накопили опыт контроля за исполнением налогового законодательства.

1997 год – принята программа «Основные направления развития налоговой службы Алтайского края», определившая стратегические перспективы становления налоговых органов на ближайшие несколько лет – правовое и кадровое обеспечение, проблемы формирования и развития бюджетов, повышение уровня налоговой грамотности населения, информатизация налоговых органов, интенсификация их работы. Разработана «Программа повышения налоговой культуры населения», которая предусматривала активизацию информационного направления работы с налогоплательщиками. «Часы прямого провода», «Дни открытых дверей», пресс-конференции становятся традиционными. Для тех, кто платит налоги в эфир вышел первый выпуск ведомственной телевизионной программы «Совершенно несекретно» (ныне «Экономика и налоги»). Эффективность телевизионного влияния по сей день позволяет доносить до большего количества граждан важную информацию налогового и экономического характера.

Выполнение поставленных перед службой задач требовало поиска новых форм и методов работы, нетрадиционных подходов. Возникла потребность понять и объяснить, что и почему происходит во взаимоотношениях населения и налоговых органов не только с точки зрения экономики, но и с точки зрения правосознания, налоговой грамотности, культуры населения - все это позволяла сделать социология. В структуре налоговых органов края появилась социологическая служба. В первую очередь, проведенные исследования обеспечили руководство службы социологической и социально-психологической информацией для принятия оптимальных управленческих решений. Тем самым открыли возможности более эффективного использования имеющихся в распоряжении госналогинспекций специалистов и материальных ресурсов.

Начало 1998 года было ознаменовано посланием Президента России Федеральному собранию – «Общими силами - к подъему России!» Укрепление социально – экономического положения требовало, в том числе и от налоговых органов, достижения новых рубежей. Появилась необходимость под практику работы подвести научную базу, обосновать тенденции, изменения, происходящие в экономической и налоговой сфере. На научной основе проводить анализ поступления налогов с тем, чтобы затем спрогнозировать ситуацию в будущем. При руководстве налоговых органов края создан Совет ученых, целью которого являлась оценка (экспертиза) результатов научно – исследовательских работ, программ и предложений, направленных на повышение эффективности работы налоговых инспекций. В Совет вошли ведущие ученые вузов Алтая.

Креативность в работе подразумевала и новый подход к подбору кадрового состава.

В марте 1998 года в составе инженерно–экономического факультета Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова была открыта базовая кафедра «Государственная налоговая служба». Ныне факультет преобразован в Институт экономики и управления региональным развитием. Налоговая кафедра по-прежнему существует и с успехом готовит студентов по специальности «Государственное муниципальное управление», которые представляют кадровый потенциал инспекций края.

В 1998 году налоговая служба Алтайского края инициировала поощрение добросовестных налогоплательщиков «Сертификатами доверия» или «Налоговыми Оскарами», как их назвала газета «Коммерсант». Более 150 законопослушных налогоплательщиков Алтайского края получили моральное поощрение в качестве Сертификата «…за вклад в развитие экономики края и России, своевременную и полную уплату налогов, сборов и других платежей». Как показало время, «Сертификаты доверия» - это еще один фактор, который способствовал формированию позитивной общественной оценки деятельности налоговых органов.

В 1999 году налоговики Алтайского края одними из первых среди своих коллег из других регионов России создали Совет ветеранов налоговой службы, призванный решать жизненные проблемы людей, посвятивших себя делу по наполнению казны государства, а ныне находящихся на заслуженном отдыхе. Алтайская налоговая служба сейчас твердо стоит на ногах, имеет свои традиции и историю - это заслуга наших мэтров.

2000 год. Перед налоговой службой были поставлены жесткие требования – обеспечение роста поступления доходов в бюджеты - с одной стороны, и снижение налогового бремени - с другой. А это было возможно только при кардинальных изменениях в системе управления налоговой системы и новых подходах к налоговому администрированию. В Алтайском крае прошла первая межрегиональная научно – практическая конференция «Проблемы и пути развития налоговой системы на современном этапе». Опубликованные по итогам конференции материалы явились теоретической и практической помощью в области совершенствования налоговой системы.

В июне 2000 года вышел в свет первый номер краевой газеты для налогоплательщиков «Мытный двор» (ныне «Мой налоговый советник»). Решение об издании газеты было принято в целях информирования населения Алтайского края о нововведениях и изменениях в налоговом законодательстве, о деятельности Министерства по налогам и сборам и его управления по Алтайскому краю. Авторами большинства публикаций этого издания являются сотрудники налоговых органов Алтайского края – то есть те специалисты, к которым непосредственно обращаются налогоплательщики. Стратегия гласности и партнерства с налогоплательщиками по исполнению налогового законодательства привела к явному смягчению отношения общественности к государственным обязанностям, в частности к уплате налогов.

С января по сентябрь 2001 года из 84 УМНС России по субъектам Российской Федерации в течение всех девяти месяцев установленное задание перевыполняли только 28 управлений. Среди них УМНС по Алтайскому краю.

Постоянно повышался уровень компетентности и образованности сотрудников. В мае 2001 года при налоговой службе края было создано государственное образовательное учреждение «Учебный информационный центр», которое реализует программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки), оказывает иные услуги в области бухгалтерского учета, налогового законодательства.

В 2002 году в связи с приказом о реорганизации МНС России, в Алтайском крае структура налоговой службы была преобразована в 41 инспекцию с общей численностью сотрудников – 3 460 человек.

Для реализации решений МНС России о проведении модернизации территориальных налоговых органов по собственной инициативе Управлением МНС России по Алтайскому краю были выбраны четыре базовые инспекции. В одной из них открылся первый операционный зал для обслуживания налогоплательщиков.

2003 год. Важным этапом во взаимодействии налоговых органов с налогоплательщиками стал переход на систему «самоначисления». Экспериментальные инспекции перешли на электронную обработку данных по юридическим лицам. Первая пробная эксплуатация показала положительный эффект. Постепенно количество инспекций, участвовавших в процессе перехода на функциональные методы работы, увеличивалось, а к сентябрю 2005 года конвертация баз данных инспекций края из старых программных продуктов в программный комплекс «СЭОД» была завершена.

Налоговая служба края и комитет администрации Алтайского края по труду подписали Соглашение о сотрудничестве. Главная цель – объединить усилия двух структур против существующей на Алтае практики выплаты заработной платы «черным налом».

«Лига женщин – предпринимателей малого и среднего бизнеса» Алтайского края» провела конкурс «Корректного отношения налогового инспектора к предпринимателям». Впервые официально оценивали взаимоотношения инспекторов и плательщиков около 5000 женщин – предпринимателей края. 85% опрашиваемых бизнес-леди отметили положительные тенденции в «налоговых» взаимоотношениях.

В мае 2003 года по инициативе УМНС России по Алтайскому краю в Барнауле прошла первая межрегиональная олимпиада школьников по основам налоговых знаний «Налоги паруса государства». В олимпиаде приняли участие команды, представляющие восемь территорий Сибири, в том числе Республики Бурятии, Республики Хакасии, Омской, Читинской, Новосибирской областей, Красноярского края и др.

Осенью 2003 года налоговики края впервые провели акцию «Честный бизнес». Это мероприятие было организовано для того, чтобы помочь выйти из «тени» предпринимателям и организациям, которые уклонялись от налогообложения или не зарегистрировались в налоговых органах.

2004 год. В Алтайском крае начал функционировать первый оператор связи, предоставляющий плательщикам услуги по сдачи налоговой и бухгалтерской отчетности через Интернет, что является отражением реализации основных направлений модернизации налоговых органов.

В августе в г. Барнауле в рамках физкультурно-оздоровительной программы, разработанной налоговой службой России, прошел турнир по мини-футболу среди сотрудников налоговых органов Сибирского федерального округа. На Алтайской земле встретились налоговики из Томской, Новосибирской, Омской, Читинской областей, Красноярского края, Республик Алтай и Тыва. Победителю турнира по мини-футболу – Новосибирской команде был вручен переходящий кубок этих соревнований, впервые учрежденный в Алтайском крае.

В ноябре 2004 года Приказом ФНС России утверждена новая структура налоговых органов края. В результате реорганизации территориальных налоговых органов Алтайского края количество инспекций сократилось с 41 до 19.

2006 год. Налоговые органы Алтайского края представлены Управлением федеральной налоговой службы и 19 территориальными инспекциями, в их числе межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам, 13 – межрайонного уровня, обслуживающих от двух до семи районов края. В городских и сельских инспекциях функционирует 30 залов приема налогоплательщиков, оборудованных новейшими техническими средствами для передачи актуальной справочной информации на аудиальном и визуальном уровнях. Более 3 500 налогоплательщиков предоставляют налоговую отчетность по телекоммуникационным каналам связи.

2007 год. В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды поступило 41,7 млрд. рублей налоговых платежей и других доходов, администрируемых налоговыми органами края, что на 9,5 млрд. рублей или на 29,5% больше уровня 2006 года.

«Лучший налоговый инспектор» - Любой человек, приходя в налоговую инспекцию, хочет получить грамотный исчерпывающий ответ на интересующий вопрос, либо быстро, без нервотрепки, сдать отчетную документацию. То и другое зависит от профессионализма сотрудников отделов работы с налогоплательщиками. В 2007 году в Алтайском крае впервые прошел конкурс профессионального мастерства среди сотрудников отделов работы с налогоплательщиками инспекций края. В финале конкурса вышли17 участников. Они работают в разных налоговых инспекциях и с разными категориями плательщиков.Первое место и титул «Лучший налоговый инспектор 2007» получила старший госналогинспектор ИФНС России по Индустриальному району г. Барнаула Инна Кузнецова. Инна Николаевна окончила экономический факультета Алтайского государственного университета и уже в течение 8 лет работает с налогоплательщиками.

«Факт! Налоговики – сила!» Уже несколько лет подряд команда налоговиков становится лидером краевой Спартакиады государственных служащих. 2007 год не стал исключением – налоговики вновь стояли на высшей ступени пьедестала почета. Ежегодная спартакиада работников налоговых органов Алтайского края – это уже традиция. 2007 год ознаменовался VII спартакиадой. По общим итогам соревнований по восьми видам спорта лидировала команда, в которую вошли сотрудники налоговых инспекций Восточного территориального объединения. В их активе победы в волейболе, плаванье, стрельбе и настольном теннисе.

2008 год. Продолжается работа по повышению качества обслуживания налогоплательщиков. Во всех 18 инспекциях края и 41 (из 50) ТОРМ края оборудованы специализированные залы приема налогоплательщиков.

Вводится в эксплуатацию новое здание в центре Барнаула, в которое въезжают инспекции Центрального и Ленинского районов г.Барнаула.

Все ТОРМ имеют возможность работать в общей базе СЭД – регион, подключены к наземным каналам связи, что значительно повысило качество и скорость связи, позволило проводить на месте регистрацию деклараций и сверку расчетов с бюджетом. Все большее количество налогоплательщиков переходят на электронную сдачу отчетности, к концу года 53% юридических лиц и 39% индивидуальных предпринимателей представили декларации по телекоммуникационным каналам связи.

В крае всеми инспекциями используется технология “off-line” информационных услуг налогоплательщикам. Наиболее популярная услуга «Выписки операций по расчетам с бюджетом», «Справка о состоянии расчетов с бюджетом», которые налогоплательщик получает в течение нескольких минут после электронного запроса.

Растет популярность официального Web ресурса УФНС России по Алтайскому, на сайте для налогоплательщиков – физических лиц реализована возможность узнать свою задолженность в бюджет, распечатать платежную квитанцию.

Приоритетными направлениями налоговой службы остаются легализация заработной платы и налогооблагаемой базы, работа с убыточными предприятиями, снижение совокупной задолженности, выполнение всех уровней бюджетов. Налоговая служба продолжает работать над повышением налоговой культуры и дисциплины налогоплательщиков, привлекая граждан к декларированию доходов, уплате налогов с аренды и продажи имущества.

2009 год. Начало года, пришлось на развитие глобального экономического кризиса, последствия которого затронули все сферы экономики края. Снижается налоговая база региона, растет задолженность. Перед службой стоят сложные задачи работы в новых экономических условиях. C одной стороны , безоговорочное выполнение параметров бюджетов, с другой стороны балансировка интересов бизнеса и государства.

С целью оперативного реагирования, создан Ситуационный центр, проводится в ручном режиме мониторинг работы социально значимых предприятий.

Количество налоговых проверок становиться меньше, однако растет их эффективность. За 2009 год доначислено по всем видам налогов выездными и камеральными проверками 7983 млн. рублей (в 2,3 раза больше, чем за 2008 год. Увеличилась результативность выездных проверок и за 2009 год составила 97,4% (за 2008 год результативность составляла 96,2%). Выросли доначисления на одну выездную проверку в 3,7 раза и составили 5231 тыс. рублей.

Налоговой службе края удалось выполнить плановое задание по всем бюджетам. В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды на территории края за 2009 год мобилизовано 49359 млн. рублей налоговых платежей и других доходов, что составило 93,9% к объему платежей за 2008 год. Стабильнее всего в этих условиях оказались местные бюджеты.

С 1 июля игорный бизнес поставлен в новые законодательные условия. Он должен размещаться только на территориях четырех зон. Игровые автоматы вне закона и налоговой службе приходиться контролировать исполнение требований закона.

Все больше услуг через Интернет предоставляется как юридическим, так и физическим лицам. На официальном сайте ФНС России открыт сервис «Личный кабинет налогоплательщика», где можно узнать числящуюся задолженность по налогам и пеням и распечатать квитанцию на уплату. Прием налоговых платежей осуществляется в банкоматах. Больше половины юридических и предпринимателей представляют отчетность через Интернет через специализированных операторов связи.

Проведены реорганизационные мероприятия по укрупнению налоговых инспекций края , в связи с чем созданы Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, путем слияния двух районных инспекций г.Барнаула по Ленинскому и Индустриальному районам, и Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю слияние двух районных инспекций г.Барнаула по Центральному и Железнодорожному районам. К Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю присоединена Межрайонная ИФНС России №2 по Алтайскому краю (Бийский, Красногорский, Солтонский, Целинный, Ельцовский районы). В составе УФНС России по Алтайскому краю 14 межрайонных инспекций, 1 межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам и 1 инспекция по Октябрьскому району г. Барнаула. В составе межрайонных инспекций выделены территориально обособленные рабочие места в 50 районных центрах края, в которых функционирует 110 рабочих мест.

2010 год. Деятельность Службы в прошедшем году во многом определялась процессами, которые происходили в российской экономике, благодаря антикризисной политике, проводимой правительством РФ, страна постепенно начала выходила из кризиса. Об этом свидетельствует и положительная динамика налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.

 

В 2010 году на территории края собрано в бюджетную систему Российской Федерации (без учета поступлений единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет) 43,2 млрд. рублей. Рост темпов сбора налогов по сравнению с прошлым годом во все уровни бюджетов составил 45%. В сравнении с докризисным 2008 годом поступления налоговых платежей без учета единого социального налога выросли на четверть (125,8%). 2010 год благоприятно сложился и для территориального бюджета. В краевой бюджет поступило 22,9 млрд. рублей доходов, администрируемых налоговыми органами края, что на 39% или на 6,4 млрд. рублей больше, чем за 2009 год. В местные бюджеты поступило на 1,4 млрд. рублей больше чем в предыдущем году.

 

Однако последствия кризиса видны: несмотря на снижение количества убыточных организаций на 5,5 процентных пунктов и уменьшение суммы убытка на 22%, еще практически каждое пятое предприятие в крае – убыточное.

С целью устранить неточности баз данных, используемые для исчисления налогов. В крае проведена глобальная автоматизированная сверка баз данных с ГИБДД и Росреестром,в результате более миллиарда рублей составило увеличение налоговой базы по имущественным налогам.

Продолжается работа над совершенствованием сервисного обслуживания налогоплательщиков. На начало ноября «Личный кабинет налогоплательщика» посетило около 60 тыс. налогоплательщиков, в крае воспользовались ресурсом 22 тысячи граждан.

Более 3 тысяч физических лиц получают SMS-сообщения о задолженности. Для индивидуальных предпринимателей работают сервисы: Узнай задолженность по УСН, ЕНВД, ЕСХН. С октября на сайте ФНС России появились новые сервисы «Узнай ИНН», «Зарегистрируй свой бизнес».

Юбилейный год ФНС России, вылился и в ряд мероприятий, повышающих в целом имидж налоговых органов и популяризации налоговых знаний. Проведены конкурсы «Лучший бухгалтер города Барнаула», для старшеклассников «Изучаем налоги», круглые столы с предпринимателями.

Объединены 2 районные инспекции обслуживающие Центральный и Железнодорожный районы города Барнаула в Межрайонную ИФНС России №15 по Алтайскому краю.

2011 год. Рост экономики в прошедшем году позволил в течение года увеличить параметры консолидированного бюджета края по доходам, администрируемым налоговыми органами, на 3 млрд. рублей. Впервые обеспечены в полном объеме бюджеты всех районов и городов края.

Год проходил под девизом «борьба с задолженностью». Правительством России в декабре 2011 года было принято решение о списании задолженности физических лиц, образовавшейся на 1 января 2009 года. Это избавило граждан, налоговую службу и судебную систему от проведения процедур взыскания, не дающих реальных поступлений в бюджет, и одновременно позволило налогоплательщикам освободиться от груза неправомерных налоговых долгов. В рамках данного постановления, автоматически, без участия налогоплательщиков только за 2 месяца списано 426 млн. рублей задолженности с 714 тысяч налогоплательщиков края.

За 2011 год сумма совокупной задолженности снизилась на 5,1 млрд. рублей, или на 24% и на 1 января составила 16,4 млрд. рублей. Эффективность взыскания задолженности составила 70% против 50,5% в 2010 году. Это один из лучших показателей по России.

Продолжается работа по расширению налоговой базы, и достоверностью сведений. Весь 2011 год инспекции края работали по верификации баз данных, содержащих сведения о земельных участках и их правообладателях, объектов движимого и недвижимого имущества. В результате проведенной сверки добавлено в базу данных 2,5 тысячи новых объектов и 106 тысяч прав, закрыто по сведению о прекращении – 30 тысяч прав.

В 2011 году принята концепция ФНС России по организации сервисной составляющей Службы, направленная на выработку принципов, методов и форм работы налоговых органов с налогоплательщиками. В крае давно ведется подобная работа, однако системность и частичное финансирование ей придает «Комплекс мер по повышению налоговой культуры населения» который принимается в крае при поддержке Губернатора. В рамках проекта, подготовлен учебник по налогам для старшеклассников, социальные видеоролики, расширен перечень информационных материалов в СМИ.

На базе Управления ФНС России проводит всероссийский семинар и конкурс «социальных проектов», где Алтайский край получает три призовых места в номинациях «Лучший ПР-проект, «Лучшая телепрограмма», «Лучшее печатное издание о налогах».

Для инспекций учреждается конкурс «Лучший налоговый сервис». По оценкам налогоплательщиков, диплом получает Межрайонная ИФНС России № 15 по Алтайскому краю.

Для удобства обслуживания граждан Индустриального и Ленинского района г. Барнаула открыт ТОРМ Межрайонной ИФНС России №14 в краевом многофункциональном центре по оказанию государственных и муниципальных услуг населению. Специалисты МФЦ р.п. Благовещенка оказывают некоторые налоговые услуги по информированию населению.

Проведена очередная реорганизация, изменена структура Управления ФНС России по Алтайскому краю и некоторых инспекций. Ликвидированы ТОРМы в Суетском и Крутихинском районах. Теперь специалисты службы выезжают в данные районы по графику для приема граждан. Для обслуживания отдаленных сел оборудовано 4 «мобильных» офиса.

 

2012 год. ФНС России поставила новые приоритеты в работе, обозначив, что повышение роли имущественных налогов в формировании доходной части региональных и местных бюджетов - это стратегическая цель работы ведомства, и задача 2012 года. Открыт сервис «Личный кабинет налогоплательщика - 2», где размещается не только информация о задолженности, но и о начисленных и уплаченных налогах, пенях и штрафах. Его давно ждут налогоплательщики. Заплатить налог теперь можно он-лайн с мобильного телефона, электронным переводом и кредитной картой. Личный кабинет, да и остальные ресурсы, дают полную возможность обращаться в налоговые органы без личного визита в налоговую инспекцию. Более 200 тысяч человек ежемесячно посещает сайт Управления. В Службе появляется понятие клиентоориентированность, экстерриториальность обслуживания граждан, корпоративный стиль.

Оказание государственных услуг осуществляется налоговыми сотрудниками теперь и в краевых многофункциональных центрах Барнаула, Бийска. За 2012 год МФЦ края физическим лицам оказано 25 тыс. услуг.

В крае объявляется конкурса «Лучший налоговый сервис» среди территориальных налоговых органов края. Первой переходящий вымпел получает Межрайонная ИФНС России № 7 по Алтайскому краю. Впервые ФНС России провела конкурс профмастерства «Лучший налоговый инспектор». Он проходил в два этапа на уровне края и на уровне Сибирского Федерального округа. Наши специалисты стали призерами всех номинаций. По итогам конкурса Елена Солодовникова (Межрегиональная ИФНС России №1) заняла 1 место в номинации «госналогинспектор» и стала победителем конкурса. Наша другая участница Наталья Сорокина (ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам) заняла второе место в номинации «Старший госналогинспектор».

В крае реализуется проект при поддержке Губернатора и администрации края «Комплекс мер по повышению налоговой культуры населения», в рамках которого расширен перечень традиционных мероприятий по формированию налоговой грамотности населения, готовятся специализированные пособия и памятки.

С 1 июля 2012 года в соответствии с приказом ФНС России от 01.06.2012 № ММВ-7-1/386@ на территории Алтайского края создан сетевой Филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в Алтайском крае. Утверждено первое штатное расписание филиала и в течение года оно выросло от 3 человек до 49. Работает 6 отделений филиала (ЦПД в Барнауле, Бийске, Рубцовске, Камне-на-Оби, Яровом, Алейске, Благовещенке). В инспекциях назначены координаторах по взаимодействию с алтайским филиалом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России.

Уже с первого года статистика по обработке документов в разрезе ЦПД Алтайского края в сравнении с регионами – участниками третьей очереди пилотного проекта (Хакасия, Омск, Красноярск) опережала все регионы. К концу года было обработано и передано в архив за 6 месяцев более 45 тыс. документов (11% от всей отчетности).

Служба переживает очередную реорганизацию. Из 16 инспекций, действующих в крае в 2012 году, остаётся 12 и 54 – территориально обособленных рабочих местах (ТОРМ). Межрайонная ИФНС России № 3 по Алтайскому краю (Белокуриха) присоединяется к Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 5 по Алтайскому краю (Заринск) к Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 11 по Алтайскому краю (Шипуново) к Межрайонная ИФНС России № 10 по Алтайскому краю, Межрайонная ИФНС России № 13 по Алтайскому краю (Горняк) к Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю. В данных поселениях функционируют ТОРМы.

2013 год. В крае работает 11 территориальных налоговых инспекций и одна инспекция по крупнейшим налогоплательщикам. В них трудится свыше 1900 государственных гражданских служащих. Основные принципы кадровой политики Управления – конкурсный отбор, оптимальное соотношение опытных сотрудников и новичков, система непрерывного профессионального образования, мотивация на конечный результат.

В бюджетную систему страны и государственные внебюджетные фонды на территории края за 2013 год мобилизовано 55,7 млрд. рублей налоговых платежей. В консолидированный бюджет края поступило 42 830,7 млн. рублей доходов, администрируемых налоговыми органами края, что на 7% больше поступлений 2012 года.

Доходы консолидированного бюджета края сформированы на 44,7% за счет налога на доходы физических лиц; 19,4% - налога на прибыль организаций.

Серьезный аналитический подход позволил значительно улучшить подготовку доказательной базы при проведении налоговых проверок и повысить аргументированность решений. Благодаря этому более 45% жалоб, рассмотренных на уровне досудебного урегулирования споров, не дошли до суда.

ФНС России вновь ставит масштабные задачи: оптимизация и информатизация налоговых процессов, повышение эффективности налогового администрирования и информирования, развитие электронных услуг и формирование положительного образа службы. Ведомство обозначает миссию: «Проводить работу справедливо и удобно для налогоплательщиков, эффективно и экономично для государства, профессионально, престижно и достойно для сотрудников, ответственно и надежно для партнеров».

Качество обслуживания граждан остается важнейшим направлением и измеряется самими налогоплательщиками, которые ежегодно отмечают все большую открытость службы и клиентоориентированность. В 2013 году интегральный индекс удовлетворенности налогоплательщиков составил 76,6%.

Официальный сайт ведомства вновь претерпевает изменения, и позиционируется как доступный и удобный помощник гражданам в поиске вопросов по жизненным ситуациям. Сайт УФНС России по Алтайскому краю в рейтинге региональных сайтов занимает первое место.

В крае появляются первые операционные залы, оборудованные в фирменном стиле - ИФНС России №15 в г. Барнауле и в г. Бийске Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю. Новое цветовое решение службы, сине-бело-оранжевый цвет, теперь присутствует на всех вывесках и полиграфической продукции ведомства.

2014 год. Несмотря на сложные экономические условия, налоговые органы края в 2014 году справились с основной задачей – пополнение бюджетов. Так, по итогам 2014 года в консолидированный бюджет Российской Федерации мобилизовано 60,8 млрд. рублей. По результатам выездных и камеральных налоговых проверок в бюджет поступило (взыскано) дополнительно начисленных платежей на сумму 1,5 млрд. рублей, что на 9% больше, чем в 2013 году. Поступательно снижается количество дел в судах по искам налогоплательщиков, рассмотренных после процедуры досудебного рассмотрения жалоб вышестоящим налоговым органом. Только 14% споров налогоплательщиков, прошедших досудебное урегулирование в УФНС России по Алтайскому краю удовлетворено судами.

На учете в налоговых органах края на 1 января 2014 года состоит почти 53 тысячи юридических лиц, 54,7 тысяч индивидуальных предпринимателей (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств) и 2,9 млн. физических лиц. Также на территории края располагаются 82 организации, признанные крупнейшими налогоплательщиками.

Политика ФНС России направлена на бесконтактное обслуживание граждан через интерактивные сервисы на сайте, наиболее значимы из них «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица». В 2014 году сервисом «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» пользуются более 120 тысяч жителей края (по России 10 млн.).

Служба провозглашает политику открытости и повышения качества обслуживания граждан. В 2014 году при УФНС России по Алтайскому краю создается Общественный Совет. В его состав входят ученые, предприниматели, журналисты, общественные деятели, руководители крупнейших и социально значимых компаний края. Председателем первого состава  Совета избран  Александр Черемисин, генеральный директор «Сибприбормаш». В составе Света сформированы рабочие группы: экспертная, антикоррупционная, повышения налоговой культуры.  

Продолжает внедряться фирменный стиль, уже переоснащены операционные залы 5 инспекций. Во всех инспекциях края установлена и действует система электронной очереди.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», повышается и личная ответственность руководителей  за качество предоставляемых услуг. С помощью  федерального сайта «Ваш контроль», смс–опроса и информационных киосков налогоплательщики имеют возможность  высказать свое мнение и оценить эффективность деятельности  службы.

Шестой год на территории Алтайского края при поддержке краевой администрации успешно реализуется проект налогового просвещения. Это комплекс мероприятий, направленный на повышение налоговой грамотности широких слоев населения, начиная с детского возраста, охватывая средние и высшие учебные заведения и граждан, занимающихся предпринимательством. Более 100 старшеклассников приняли участие в Олимпиаде 2014, представив проекты по налоговой тематике. 6 школьных команд вышли в финал Олимпиады, где показали свои способности и неплохие знания основ налогового законодательства.

В налоговых органах вновь информационная революция. Главным итогом работы службы в области информационных технологий в 2014 году явилось внедрение в промышленную эксплуатацию АИС «Налог-3» в объеме функций государственной регистрации и учета, составляющих первый функциональный блок. Переход ФНС России с трехуровневой архитектуры АИС (главный ЦОД — региональные управления — инспекции и территориально обособленные рабочие места) на одноуровневую, начался поэтапно с 2013 года. Если ранее консолидация налоговых данных производилась на региональном уровне, то теперь вся информация консолидируется в единой точке — главном ЦОДе ФНС России. Соответственно и доступ к ЦОД имеется у всех сотрудников налоговой службы со всех объектов ФНС России.

Внедрение системы нового поколения, призванной вывести работу службы на новый уровень, осуществляется в соответствии с планом поэтапного внедрения АИС «Налог-3» с переходом на технологию VDI и создание федеральных ЦОДов промышленного масштаба. Все сотрудники налоговых органов проходят переобучение с работы в системе ЭОД на АИС «Налог-3».

В 2015 году экономика страны находилась под влиянием негативных внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть и действия экономических санкций со стороны Евросоюза и США. Сократился потребительский и инвестиционный спрос, инфляция составила почти 13%. Несмотря на отрицательную динамику макроэкономических показателей, УФНС России по Алтайскому краю обеспечило рост налоговых поступлений и выполнило все показатели, предусмотренные бюджетным законодательством.

Так, по итогам 2015 года в бюджетную систему страны мобилизовано 63,4 млрд рублей налоговых платежей и других доходов, что на 2,6 млрд рублей или на 4% больше, чем в 2014 году. Дополнительно в федеральный бюджет привлечено 714 млн рублей. В доходы регионального бюджета – 434 млн рублей.

В результате контрольной работы доначислено 4,8 млрд рублей, из них взыскано 69%. Сумма доначислений на одну выездную проверку составила 4,4 млн рублей. Удельный вес результативных проверок достиг почти стопроцентного уровня (98,5%).

Позитивной тенденцией в повышении качества администрирования явилось законодательная ответственность налогоплательщиков предоставления НДС декларации только в электронном виде, включение в декларацию сведений из книги покупок, книги продаж и журналов учета счетов-фактур. Это позволило отслеживать не только возмещение налога, но и налоговые вычеты. Риск-ориентированный подход, зеркальное отражение операций у продавца и покупателя, способствовали значительному снижению количества налоговых проверок и суммы НДС, подлежащей возврату из бюджета. В сравнении с предыдущим годом в Алтайском крае возмещено налога почти на 2 млрд. рублей или на 41% меньше, чем в предыдущем году.

Введения с 2015 года процедуры обязательного досудебного обжалования заметно повысило эффективность работы института досудебного аудита. Снизилось количества жалоб налогоплательщиков (число жалоб сократилось на 50% с 1399 в 2009 году до 696 в 2015 году). Поступательно снижается и количество дел в судах по искам налогоплательщиков, рассмотренных после процедуры досудебного рассмотрения жалоб вышестоящим налоговым органом.

Законодательством кардинально изменен порядок государственной регистрации юридических лиц, пожелавших изменить место своего нахождения. ФЗ № 67 от 30.03.2015 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обозначил усиление контроля в сфере государственной регистрации. Для обеспечения единого методологического и правового подхода при выполнении регистрационных действий в крае создается Единый регистрационный центр на базе ИФНС России № 15 по Алтайскому краю. Он расположился на первом этаже здания по адресу пр. Социалистический, 47.

ФНС России начинает построение глобальной налоговой системы создания единого федерального хранилища данных. Вся информация для обеспечения налогового администрирования и создания условий для качественного обслуживания налогоплательщиков сосредоточена в федеральных центрах обработки данных. Два из них сданы в эксплуатацию в 2015 году (в Дубне и Городце), что позволило запустить автоматизированную информационную систему нового поколения (АИС «Налог-3»).

В стране создается единая система администрирования налоговых и неналоговых доходов. Функции единого администратора платежей возложены на ФНС России, которой переданы фискальные полномочия таможенной службы, Росалкогольрегулирования, Пенсионного фонда и фонда обязательного медицинского страхования, а также функции органа валютного контроля после упразднения Росфиннадзора.

В 2015 году Президентом РФ объявлена налоговая амнистия зарубежных капиталов и счетов в банках (ФЗ от 08.06.2015 № 140-ФЗ), жителями края представлено 4 спецдекларации. В промышленную эксплуатацию запущена подсистема «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица» и опытная эксплуатация «ЛК ИП».

Правительством РФ впервые вводится система оценки гражданами эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений (приказ Минэкономразвития России от 03 июля 2015 года № 435). Данный механизм оценки реализуется в МКГУ сайта «Ваш контроль». ФНС России приказом ММФ-7-17/371 утверждает Политику в области качества предоставления госуслуг и реализации государственных функций и Миссию службы. Политика службы в повышении качества обслуживания граждан и бизнеса строится на принципах новой сервисной концепции, которая основана на ожиданиях, требованиях, запросах налогоплательщиков и призвана стимулировать добровольное соблюдение налоговой дисциплины. Внутри структуры налоговых органов создана трехуровневая система управления качеством. В состав ее вошли специалисты инспекций, Управлений и центрального аппарата. Таким образом служба совершенствует внутренний и внешний контроль. Для качественного информирования граждан ФНС России запущен единый бесплатный номер 8-800-222-22-222. Только за полгода специалисты федерального колл - центра приняли 16 тыс. звонков с территории Алтайского края, около 5 тыс. звонков обработаны специалистами налоговых органов региона. Территориальные налоговые органы края завершают проект по оборудованию операционных залов фирменным стилем и системой управления очередью.При поддержке Губернатора реализуется проект "Налоговая грамотность населения Алтайского края".

2016 год. Применяемые Службой механизмы налогового администрирования даже при невысоких макроэкономических показателях года позволили удержать положительный темп роста поступлений. В 2016 году в бюджетную систему страны мобилизовано 73 млрд рублей, динамика - плюс 15%. Из этой суммы в федеральный бюджет поступило порядка 20 млрд рублей (на 10% больше, чем в 2015 году), в консолидированный бюджет края – 53,3 млрд рублей (на 17% больше предыдущего года).

В доходы краевого бюджета дополнительно привлечено 3 млрд рублей. Все местные бюджеты исполнены.

В 2016 году разрабатывается план мероприятий по мобилизации дополнительных доходов регионального бюджета за счет повышения эффективности налогообложения имущества с участием Правительства Алтайского края, Управления Росреестра, Кадастровой палаты и администраций муниципальных образований. Все чаще поднимается задача увеличения роли имущественных налогов в формировании доходной части регионального и местных бюджетов. По итогам 2016 года налоговые органы собрали почти 9 млрд. рублей имущественных налогов, что на 2,6% больше уровня предыдущего года. Этому способствовало, в том числе, новое законодательное право повышать налоговые обязательства по земельному налогу для физических лиц с коэффициентом 2, для объектов которые не зарегистрировали право на построенный жилой дом по истечении 10 лет владения земельным участком.

Управление активно работает по пресечению миграционного потока недобросовестных налогоплательщиков на территорию края, которые способствовали 42% прироста задолженности по результатам контрольной работы. С 1 января 2016 года у налоговых органов появилась законодательная возможность влиять на процесс миграции (приостановить процедуру государственной регистрации на срок до 1 месяца) и по итогам года, поток таких мигрантов удалось сократить вдвое.

В 2016 начат первый этап централизации функций по урегулированию задолженности – создание отдела по взаимодействию со Службой судебных приставов в рамках ст.47 НК РФ в отношении всех должников - юридических лиц Алтайского края, отдел создается на базе Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

Одним из основных критериев качества контрольной работы позиционируется уровень взыскания. В 2016 году сумма взысканных платежей составила 1,3 млрд рублей. А уровень взыскания по налоговым проверкам, решения по которым вступили в силу, увеличился на 12 процентных пунктов и составил 73,4%. По рейтингу эффективности работы Управление занимает 51 место среди регионов России и 7 место в СФО.

В связи с принятием в апреле 2016 года совместного правового акта с ФТС России – «Положения об организации проведения скоординированных контрольных мероприятий и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон» - взаимоотношения с Таможенными органами выходят на новый качественный уровень. Во взаимодействии с таможенными органами, в отношении налогоплательщиков, осуществлявших внешнеэкономическую деятельность, по результатам проверок доначислено 251 млн рублей, признано необоснованным к возмещению НДС более 87 млн рублей.

С 1 августа 2016 года запущен Реестр малого и среднего предпринимательства. Однако самыми популярными сервисами остаются Личные кабинеты налогоплательщиков. К ЛК ФЛ подключено почти 390 тысяч жителей края (16% всего населения).

В рамках законодательства по переходу на новый порядок работы ККТ, с 1 февраля 2016 года реализован порядок передачи информации о расчетах с помощью онлайн касс, поэтапный переход продлится до 01.07.2019.В Алтайском крае первые кассовые аппараты нового поколения появились в крупных торговых сетях.

В 2016 году в УФНС России по Алтайскому краю истекают полномочия первого созыва Общественного Совета. В составе Совета функционировали рабочие группы повышения налоговой культуры, антикорупционная и экспертная группа. Первый председатель Общественного Совета - Александр Черемисин, генеральный директор «Сибприбормаш».

Комплекс мер «Налоговая грамотность» реализуется в крае через федерально-целевую программу «Повышение финансовой грамотности». В федеральной ярмарке успешных проектов Управление по Алтайскому краю получает 1 место за информационные материалы, разработанные для налогоплательщиков.

2017 год для налоговых органов тал этапом «донастройки», а также реализации масштабных проектов, как в части налогового администрирования, так и в части внедрения инновационных подходов.

Служба приступила к администрированию страховых взносов. Главная задача, которая стояла в условиях передачи полномочий от Пенсионного фонда, обеспечение комфортного для налогоплательщиков режима администрирования. Приняв задолженность в объёме 8,1 млрд рублей, налоговые органы края за год сократили ее на 3 млрд рублей (или на 38%), реально в бюджет поступило 1,2 млрд рублей.

Еще один глобальный проект ФНС России, связанный с внедрением системы больших данных - мониторинг результатов анализа АСК НДС-2, основанного на выявлении, проработке и пресечении схем уклонения от уплаты налогов. В риторике налоговиков появляется термин «налоговый разрыв».

Получив глобальные массивы информации, служба выстраивает возможность их эффективного использования, реализуя проект комплексной модернизации налоговых органов. В Управлении и инспекциях края созданы новые контрольно-аналитические подразделения. Их задача - в режиме «реального времени» анализировать товарные и денежные потоки и предъявлять налогоплательщикам обоснованные претензии, не допуская дальнейшего распространения схем. Новая концепция в контрольной работе звучит так - «чистота бизнес среды и построение системы управления поведением налогоплательщика». Проекты разбиты по отраслевому признаку, пилотом обозначены зерновики.

Данная работа принесла весомые плоды уже к концу года - к Хартии в сфере оборота сельхозпродукции присоединилось 74 предприятий Алтайского края. Для бюджета это экономия 177 млн рублей. Более того, НДС к уплате увеличился на 150 млн рублей, сумма НДС к возмещению уменьшена на 27 млн рублей. Количество сделок с трейдерами снизилось с 36 до 25 процентов. Происходит реальное обеление рынка. И служба переходит к работе с другими отраслями.

Продолжая политику открытости, с июля ФНС России запускает сервис «Прозрачный бизнес» размещая сведения, ранее составляющие налоговую тайну. Раскрытие информации о численности работников организации, об уплаченных суммах налогов, о наличии и сумме задолженности должно способствовать созданию прозрачной предпринимательской среды, вытеснению компаний, использующих неконкурентные преимущества.

При всем этом, в контрольной работе служба продолжает делать акцент на побуждение налогоплательщиков к добровольной корректировке заниженных налоговых обязательств. В результате такой аналитической работы, в 2017 году дополнительно в бюджет поступило порядка 450 млн рублей без проведения выездных налоговых проверок. Удельный вес сумм в общей сумме взысканных платежей увеличился по сравнению с прошлым годом почти в два раза.

В стране проходит «Реформа контрольно-надзорной деятельности», в список ее участников вошло и налоговое ведомство. С целью реализации «дорожной карты» реформы, перестраивается контрольная работа. Проведение риск-ориентированного подхода позволило сократить срок проведения камеральных и выездных проверок.

Еще одно направление реформы - профилактика нарушений обязательных требований, с этой целью обозначено проведение публичной работы с налогоплательщиками и общественностью в форме обсуждений. Первое подобное мероприятие по теме «Налогообложение аграрного сектора региона» прошло на площадке АЛТ ГТУ и собрало более 250 участников.

Продолжается переход на новую технологию работы и мониторинга контрольно-кассовой техники («онлайн»- кассы») в рамках Федерального закона № 290 от 03.07.2016 года. Сроки проекта растянуты до 2020 года. Основная задача реформы - создание системы учета выручки, снижение объема «теневого» оборота наличных денежных средств, обеспечение и защита прав потребителей.

По результатам первого этапа на территории Алтайского края по состоянию на конец года зарегистрировано 22 тысячи единиц ККТ нового поколения или 115% к парку ККТ, который применялся до начала реформы. Работа выстраивается мягко, в тесном контакте с общественностью и бизнесом, для налогоплательщиков просвещение ведется не только массово, но и персонально через открытые классы.

С 4 сентября происходит смена руководства Управления. Бывший руководитель Валерий Викторович Тарада, в связи с достижением пенсионного возраста, переходит на работу в ФКУ «Налог – сервис». Управление возглавляет Юрий Александрович Куриленко, который направлен в регион из УФНС по республике Бурятия в рамках ротации.

В завершении 2017 года, налоговые органы края подвергаются комплексной аудиторской проверке Межрегиональной ИФНС по СФО.

2018 год. Рост экономики, реализация законодательных инициатив, а также наращивание эффективности налогового администрирования на основе цифровизации, обеспечивает ежегодный рост показателя собираемости налоговых платежей, который по итогам 2017 года достиг почти 99-ти процентного уровня. АСК НДС позволил, уменьшить объем «сомнительной задолженности» по НДС и побудить налогоплательщиков к добровольному исполнению своих обязательств, повысив собираемость данного налога в регионе до 95% (на 6 п.п. за 2 года). Одновременно с этим, улучшились показатели и по налогу на прибыль. Собираемость по налогу достигла 100%, доля убыточных предприятий сократилась.

В целом отмечается повышение платежной дисциплины граждан. По НДФЛ этому способствует принятие правок в НК РФ, обязывающих налоговых агентов представлять отчетность по выплатам работникам, что упрощает контроль.

Положительные результаты демонстрирует и переход на онлайн-кассы. В среднем каждая касса регистрирует выручку в 1,5 раза больше, чем было до реформы.

Озабоченное ростом задолженности по имущественным налогам, Руководство Управления совместно с краевыми органами власти инициирует принятие Закона Алтайского края №99-ЗС, благодаря которому субвенциями была закрыта налоговая задолженность более 2 тыс. бюджетных учреждений на сумму почти 700 млн рублей.

Региональные специалисты успешно работают над реализацией новых функций службы, таких как создание Реестра субъектов малого бизнеса, Реестра ЗАГС, Федеральной информационно-адресной системы.

Новое направление в контрольной работе ФНС России – отраслевые проекты. Первая отрасль, которая попадает в поле зрения – экспорт зерна и масленичных культур. Задача - снижение количества поставщиков с высоким риском, а также увеличение доли продукции, закупаемой напрямую у сельхозтоваропроизводителей, экспортеров и переработчиков. В середине 2018 года к Хартии в сфере оборота сельскохозяйственной продукции присоединились 77 налогоплательщиков Алтайского края. Используя положительный опыт легализации с зерновой отрасли, служба взяла в разработку клининговые кампания. Организациям, которые подписали Этическую хартию и демонстрируют переход от недобросовестных схем ведения бизнеса к соблюдению законодательства, включен режим благоприятствования, который предполагает исключение из планов выездных налоговых проверок.

Отделом работы с налогоплательщиками разработан проект «Налоги. Базис развития», который был представлен Правительству Алтайского края и администрации г. Барнаула. Проект направлен на повышение уровня доверия населения к государственной власти, формирование налоговой культуры и мотивации граждан и бизнеса к добровольной и своевременной уплате налогов. Его разработка была презентована на «Ярмарке успешных проектов ФНС России» и отмечена Дипломом ФНС России, врученным известным тележурналистом Владимиром Соловьевым.

Продолжает работу Общественный совет при Управлении. Заместитель председателя Совета В. Шляков становится делегатом Всероссийского форума «Диалог с налогоплательщиком».

Корпоративная жизнь в Управлении выходит на новый уровень. Активно работают профсоюзный и спортивный комитеты, молодежный совет. После многолетнего перерыва, вновь проходит краевой слет молодежи. Руководитель Управления Ю.А. Куриленко выстраивает особую политику работы с молодыми кадрами, создается кадровый резерв из студентов Вузов.

Более 50-ти сотрудников налоговой службы региона приняли участие в традиционной массовой акции «Тотальный диктант».

2019 год для налоговых органов края стал годом стабилизации систем, методов, технологий и трудовых коллективов. Закончена финальная стадия внедрения автоматизированной системы налогового администрирования третьего поколения АИС «Налог-3».

Цифровизация службы на пике, в систему налогового администрирования активно внедряются информационные технологии, перестраивая рабочие процессы и мышление специалистов.

Динамика налоговых поступлений позитивная, темпы роста высокие. Эта тенденция соответствует общероссийскому тренду и характеризует Алтайский край как один из устойчиво развивающихся экономических субъектов нашей Родины.

Меняется подход в планировании, организации и проведении выездных проверок. С этой целью проведены организационно-штатные и образовательные мероприятия, разработаны и приняты регламентирующие документы, Управлением централизованы функции отбора налогоплательщиков для проведения ВНП и усилено сопровождение этой работы в инспекциях. В результате, улучшается качество предпроверочного анализа: увеличены суммы предполагаемых доначислений по объектам, передаваемым на выездные проверки, возросли суммы, скорректированные налогоплательщиками после ознакомления с результатами.

Формируется новый имидж фискальной работы как государственного партнёра добросовестного бизнеса. Ни один объект не включается в план выездных проверок без проведения комиссии по побуждению налогоплательщика к добровольному уточнению налоговых обязательств. Объектами внимания становятся не отдельные налогоплательщики, а группы лиц, с определением центров прибыли, выгодополучателей и бенефициаров, а также структур, на которые выведены активы. Развивается экстерриториальный принцип участия в мероприятиях налогового контроля.

Выстраивается командная работа специалистов операционных залов, камерального контроля, оперативного блока и правового подразделения ЕРЦ с целью пресечения регистрации фирм-однодневок. Как результат - Алтайский край стабильно занимает высокие позиции в рейтинге показателей Концепции достоверности реестров среди регионов, по количеству уголовных дел, возбужденных по ст. 173.2 (7 место) по России, по числу дисквалифицированных должностных лиц (12 место).

В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности реализуется проект проведения публичных обсуждений правоприменительной практики и соблюдения обязательных требований к контрольно-надзорной деятельности. Задача мероприятий – предоставить налогоплательщикам полную информацию о возможных рисках, помочь разобраться в системах налоговых обязательств.

Продолжается реформа ККТ, включая обязанности использования техники представителями наиболее мелкого бизнеса.

Происходит переформатирование корпоративной культуры, профсоюзный комитет Управления инициирует принятие нового коллективного договора, создан молодежный совет, способствующий раскрытию творческого и профессионального потенциала молодых сотрудников. Спортивная жизнь коллектива насыщенна и разнообразна.

2020 год оказался непростым как для граждан и бизнеса, так и государства. Пандемия и введенные в связи с ней ограничения затронули все направления работы налоговых органов. Это и мораторий на основные формы контроля и взыскания налогов, и обязательные требования санитарно-эпидемиологической профилактики, полтора месяца нерабочих дней весной и массовые больничные осенью. Впервые за всю историю службы, специалисты работали дистанционно. Для этого было введено программное обеспечение криптографического доступа Disec, которое позволило осуществить безопасное подключение к рабочим местам сотрудников налоговых края с помощью удаленного доступа.

Эпидемия Коронавируса отразилась и на общественной жизни коллектива, мероприятия к 75-летию Великой Победы и 30-летним юбилеем службы прошли дистанционно и локально. В тоже время получили импульс новые формы работы: в 2020 году был разработан интерактивный музей налоговых органов Алтайского края, электронная книга «В свете новых перспектив», юбилейный фильм, проведены конкурсы «Лучший наставник года» и «Леди в погонах», различные конкурсы профессионального мастерства. Продолжилось формирование «Института молодого специалиста», в реестр включен 121 человек, из которых трудоустроено 80.

Кризисные явления в экономике Алтайского края проявились в меньшей степени, чем в целом по стране. Больших потерь бюджетов удалось избежать благодаря оперативно принятым федеральными властями и Правительством Алтайского края мерам по поддержке промышленности и населения региона. Налоговым органом края удалось сохранить положительную динамику налоговых поступлений и исполнить параметры бюджетов и государственных внебюджетных фондов в заданных объемах.

Однако более чем на четверть снизились поступления в таких сферах как: физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; туристическая деятельность; культура, организация досуга и развлечений.

Пандемия заставила перейти на виртуальное общение с налогоплательщиками, в 2020 году территориальными налоговыми органами оказано свыше миллиона государственных услуг и почти 80% из них в электронном виде. Семинары проходили в форме вебинаров и транслировались в социальных сетях на площадке МСП и YouTube, все большую значимость приобрели телефонное информирование и электронные сервисы службы.

Развитие экстерриториального принципа нашло отражение не только в работе фронт-офиса, но и в мероприятиях налогового контроля - камеральных и выездных налоговых проверках. Приоритет в этой работе окончательно отдан стимулированию к добровольному исполнению своих реальных налоговых обязательств, как до назначения выездной проверки, так и в ходе ее проведения, а также к отказу от агрессивного налогового планирования. Почти 1 млрд рублей поступил в бюджет в ходе комиссий по легализации налогооблагаемой базы.

В конце года создана КМЧС - Комиссия по мониторингу чистоты среды с целью эффективного противостояния недобросовестным участникам гражданского оборота, пресечением схем у выгодоприобретателей. Выездной контроль проходил согласование в Центральном аппарате на предмет соответствия положениям статьи 54.1 НК РФ - это способствовало оттачиванию техники командной работы в контрольных мероприятиях, используя современные методы проектного управления. Доначисленная сумма по результатам контрольно-аналитической работы в 2020 году превысила 3 млрд рублей. Более чем в 3 раза увеличилась сумма в расчете на одну выездную проверку и составила 44 млн рублей.

В сфере урегулирования задолженности 2020 год начался с успешного завершения года предыдущего – были выполнены все задачи, поставленные центральным аппаратом ФНС России. При этом, впервые за всю историю налоговой службы не применяли мер взыскания на протяжении более 3 месяцев, выходили из моратория с измененной технологией работы - часть технологических процессов по графику осуществлялась ГНИВЦ.

Налоговыми органами края оперативно реализовывались решения Правительства РФ по оказанию мер поддержки организациям и предпринимателям. Так предоставлено отсрочек по упрощенному порядку почти на 300 млн рублей. Проведена масштабная работа по выплате субсидий представителям наиболее пострадавших от пандемии отраслей.

В 2020 году в составе органов края создается долговой центр (Межрайонная ИФНС №16 по Алтайскому краю), которому передаются также функции регистрирующего центра. Налоговым органам края в этих условиях удалось не допустить увеличения совокупной задолженности, а сократить ее на 10 %.

Важной темой года стала «Отмена ЕНВД» с 1 января 2021 года. Для создания комфортных условий и завершения «бесшовного» перехода плательщиков ЕНВД на другие системы налогообложения в течение года проводилась разъяснительная работа и активно продвигались сервисы Службы, помогающие определиться с выбором удобного режима для каждого. Поправки в краевое законодательство значительно усовершенствовали систему патентов, расширив количество видов деятельности. В результате, ее выбрали более 16,5 тыс. предпринимателей и приобрели почти 27 тыс. патентов по 62 направлениям деятельности

Налоговые органы края приступили к наполнению нового информационного ресурса ЕГР ЗАГС, из региональных информационных систем было загружено более 77 миллионов записей всех типов, зарегистрированных в 2006-2018 годах. К системе в полном объеме были подключены органы соцзащиты населения субъектов РФ для выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет, что позволило оперативно и в полном объёме выполнить поручение Президента РФ.

Завершение второго десятилетия 21 века ознаменовался окончанием перевода в централизованные компоненты АИС «Налог-3» всех технологических процессов. Внедрение в промышленную эксплуатацию АИС «Налог-3», позволило достичь таких целей, как консолидация данных на федеральном уровне, внедрение процессного подхода, стандартизация технологии работы.

2021 - еще один год проверки на прочность. Не нашлось ни одного направления в работе, которого бы не коснулись изменения, обусловленные как пандемией.

Для обеспечения безопасности сотрудников, членов их семей с июня 2021 года началась массовая вакцинация. Всего было привито более 90% сотрудников налоговых органов. Благодаря данным мероприятиям удалось остановить рост заболеваемости Covid-19 среди коллектива.

Для региона год ознаменовался высокими темпы поступлений во все уровни бюджетов: федеральный бюджет - 150%, краевой - 120%, местные – 115% и государственные внебюджетные фонды - 109%. Было мобилизовано 178 млрд рублей, 78 из которых – доходы региона. Увеличение поступлений по налогам, как и в целом по стране во многом обусловлено ростом экономики и улучшением налогового администрирования, во многом за счет снижения административной нагрузки и создания комфортных условий для добросовестных налогоплательщиков.

Проведены масштабные организационно-штатные мероприятия, которые кардинально изменили структуру налоговых органов Алтайского края. Помимо долгового центра (ИФНС России №16 по Алтайскому краю), создается специализированный центр компетенций по контрольно-аналитической работе (ИФНС России №17 по Алтайскому краю). Это привело к укрупнению территориальных инспекций. Теперь в крае действуют три межрайонные инспекции: в Барнауле, Бийске, Новоалтайске и 11 ТОРМ в крупных районах (городах) края, два центра компетенции и Управление. Проведена централизация управления недвижимым имуществом и автотранспортом в единую диспетчерскую службу на базе Управления.

Несмотря на пандемию, в режиме ВКС не прекращался диалог с налогоплательщиками и общественностью. В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности проходили публичные обсуждения, вебинары, традиционная олимпиада школьников.

Продолжается тренд поэтапного расширения количества налоговых услуг в МФЦ. В 72-ти офисах многофункциональных центров оказываются 20 услуг. Через МФЦ принято 4,5 тыс. налоговых платежей на сумму почти 3 млн рублей.

Со снятием мораториев на проведение контрольной работы и взыскание задолженности, произошло значительное увеличение количества судебных споров (на 71%), при этом впервые за историю существования налоговых органов Алтайского края достигнут максимально возможный результат рассмотрения судебных споров по сумме заявленных требований – 100% в пользу бюджета.

Удостоверяющий центр ФНС России (в регионе функции возложены на МИФНС №16) начал выдавать предпринимателям и юридическим лицам квалифицированную электронную подпись (КЭП). Это должно упростить и стимулировать онлайн взаимодействие с налоговыми органами, что позволит добиться «чистоты среды», повышая надежность и защищенность передачи данных, интеграцию в цифровые сервисы страны.

В 2021 году в Алтайском крае впервые физическим лицам был рассчитан налог на имущество от кадастровой стоимости. Поэтому многие граждане в уведомлениях впервые увидели налог за объекты недвижимости, которые были построены после 2012 года.

Служба запустила упрощенный механизм предоставления имущественных и инвестиционных вычетов по НДФЛ связи с приобретением (строительством) жилья с привлечением ипотечных средств.

В июле завершена реформа контрольно-кассовой техники. С периода реформы количество ККТ в регионе увеличено в 3 раза с 18 тысяч до 53.

На территории Алтайского края вводится новый специальный режим «Налог на профессиональный доход». За первый год стали самозанятыми более 29 тысяч жителей края.

В Управлении разрабатывается стратегия развития организационной культуры. Проходит краевой смотр художественной самодеятельности по различным номинациям, выставки творчества. Специалисты изучают «нестандартные» программы направленные на развитие «soft skills», «Цифровая трансформация», практики командообразования. Участвуют в новых кадровых проектах ФНС России - «Продвижение», «Сделай карьеру сам», «Резерв Руководителя», олимпиада «О! АИС».

Несмотря на действующие эпидемиологические ограничения, год был наполнен как общественными, так и спортивно-массовыми мероприятиями. Сборная УФНС приняла участие в Спартакиаде АКОО ОГО ВФСО «Динамо», 2-й Летней Спартакиаде субъектов малого и среднего предпринимательства. Сборная по волейболу одержала победу в Открытом турнире, посвященном 30-летию налоговых органов РФ, проводимом в Красноярском крае. Запущен ряд спортивно-массовых проектов, направленных на пропаганду здорового образа жизни это - беговой проект ФНС «Будь здоров-2» и «По пути Ползунова И.И.», в котором приняли участие около 200 сотрудников и членов их семей.

Молодежный совет Управления принял участие в Форуме работающей молодежи, организованном Управлением молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края, кадровой сессии ФНС «ПРОдвижение» в г. Красноярске, заполучив большое количество наград. Коллективом были реализованы социально значимые проекты: расчистка реки Пивоварка, массовая сдача крови, заложена аллея «Наш яблоневый сад» в парке Изумрудный.

С 13 мая 2022 года в рамках очередных ротационных мероприятий Управление возглавляет Алексей Викторович Легостаев, назначенный в порядке перевода из УФНС России по Новосибирской области.

В регионе сокращается количество юридических лиц (результат исключения недействующих организаций из ЕГРЮЛ), растёт число предпринимателей и самозанятых. На конец года на учёте состоит более 39,5 тысяч юридических лиц, более 48 тысяч ИП, 69 тысяч плательщиков налога на профессиональный доход.

Управление успешно справляется с исполнением параметров всех уровней бюджетов. Это особенно важно сейчас — в стране не утихает пандемия, проходит частичная мобилизация для проведения военной спецоперации. На уровне Правительства РФ приняты законодательные акты, которые освобождают от уплаты налогов мобилизованных граждан, продлевают сроки отчётности для бизнеса, вводят мораторий на контрольные мероприятия и блокировку счетов.

Однако основным событием для службы и налогоплательщиков стало внедрение нового механизма учёта платежей — единого налогового счёта (ЕНС). Несмотря на предварительную подготовку к переходному периоду, сложная ситуация сложилась как у плательщиков, так и у бюджетов. Теперь наполняемость бюджетов напрямую зависела от своевременности представления налогоплательщиками уведомлений об исчисленных суммах налога и правильности их заполнения.

На первом этапе значительное число плательщиков не представили уведомления или заполнили их с ошибками. Приходилось точечно отрабатывать каждого: обучать, разъяснять, сверяться и т. д. Вся налоговая система работала в онлайн-режиме. Количество письменных запросов поступило в два раза больше, чем годом ранее, ежедневно фиксировали по 2,5 тысячи звонков налогоплательщиков, в два раза возросло количество посетителей операционных залов инспекций. Работали в выходные дни, в ручном режиме отрабатывали каждую ошибку, каждый вопрос налогоплательщика решался оперативно в течение дня. Создана ассистент- поддержка по теме ЕНС в Управлении и инспекциях, открыты горячие линии. Еженедельно проводились семинары и вебинары, часы консультаций, велась информационная кампания с общественностью и СМИ.

В связи с кардинальными изменениями порядка учёта обязательств плательщиков в условиях действия ЕНС и приостановлением мер принудительного взыскания, на 15% приросла задолженность по налогам и страховым взносам.

Тренд на человекоцентричность проник и в систему контрольной работы налоговых органов. Появляется «Манифест по истребованию документов», регламентирующий его порядок. Контрольно-аналитическая работа строится на принципах открытости и взаимного доверия, сохранение каждого налогоплательщика. Руководитель УФНС озвучивает тезис «Устраняем ошибки вместе» в качестве ориентира при организации взаимодействия с представителями бизнеса региона. В результате — поступления от контрольной работы на 18% выше показателя прошлого года, среднее доначисление на одну проверку, выявившую нарушение, с учётом пени и штрафных санкций 90,5 миллиона рублей.

2022 год знаменателен и четвёртым этапом добровольного декларирования физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках в соответствии с 140-ФЗ. Одиннадцать налогоплательщиков Алтайского края зарегистрировали свои активы, сохранив правовые гарантии и избежав ответственности.

Законодательство дало возможность получать налоговые уведомления через ЛК Госуслуги, за полгода более 30 тыс. граждан оформили согласие на электронный документооборот с инспекциями.

Корпоративная жизнь также была активной. Сборная Управления ФНС России вновь стала безоговорочным лидером в краевой спартакиаде государственных и муниципальных служащих среди 33 команд. Сотрудники инспекции активно включились в массовую сдачу ГТО.

Команда во главе с руководителем налоговой службы региона Алексеем Легостаевым приняла участие в пятом этапе флагманского проекта ФНС «Территория общего прогресса» в Иркутске, где участвовали 140 работников налоговых органов из 13 субъектов РФ. По итогам мероприятия разработаны корпоративные проекты, внедрённые в работу налоговых органов региона.

2022 год стал стартом проектов «внутренний клиент»: так, в Долговом центре появилось новое пространство — комната неформального общения, в МИФНС №14 — библиотека для сотрудников.

Представители Молодёжных советов Управления и Инспекций края впервые встретились за круглым столом с руководителем Управления и обсудили вопросы реализации социальных проектов, привлечения в службу молодых сотрудников.

В Управлении прошла торжественная закладка «капсулы времени». В неё вошло общее послание от всех работников Управления и письма от каждого из отделов УФНС. Вскрыть послание планируются спустя 10 лет.

2023 год. В марте прошло расширенное заседание коллегии УФНС, на котором присутствовал Губернатор Алтайского края Томенко и другие представители федеральных и региональных органов власти. Губернатор отметил, что налоговая система продемонстрировала стабильность в условиях жестких санкций и специальной военной операции, обеспечивая оперативное и качественное предоставление всех необходимых услуг налогоплательщикам. Алтайский край по своим показателям работы и налогового потенциала выглядит убедительно и внушительно. По сбору налогов в бюджетную систему страны край занимает 40 место в России и седьмое в СФО. Налоговые платежи в Алтайском крае обеспечивают 80% доходов регионального бюджета.

Главной темой года становиться – внедрение системы единого налогового счета (ЕНС) и единого налогового платежа. Несмотря на предварительную подготовку, сложная ситуация сложилась как у плательщиков, так и у бюджетов. Теперь наполняемость бюджетов напрямую зависела от своевременности представления налогоплательщиками уведомлений об исчисленных суммах налога и правильности их заполнения. На первом этапе значительное число плательщиков не представили уведомления или заполнили их с ошибками. Приходилось точечно отрабатывать каждого: обучать, разъяснять, сверяться и т. д. Вся налоговая система работала в онлайн-режиме.

Вдвое увеличилось количество письменных запросов, звонков налогоплательщиков, посетителей операционных залов. Работали в выходные дни, в ручном режиме отрабатывали каждую ошибку, каждый вопрос налогоплательщика решался оперативно в течение дня. По поручению ФНС, открыта ассистент- поддержка налогоплательщиков по теме ЕНС. Центральный аппарат открывает в мессенджере Телеграмм – группу контроля «ЗампоЕНС», взаимодействие круглосуточное, в Управлении эта задача ложится на заместителя руководителя Наталью Шелехову.

Руководитель Управления на ежегодной встрече «без галстуков» с редакторами масс - медиа обозначает текущую ситуацию и получает поддержку со стороны журналистов. Они подтверждают, что представители бизнеса, которые столкнулись с вопросами переходного периода, получают оперативную помощь сотрудников налоговых органов.

Согласно общему тренду развития корпоративных проектов, налоговые органы региона активно внедряют новые формы работы и реанимируют традиционные проекты. На высокий уровень выходит работа кадрового подразделения, проходит торжественная церемония посвящения в профессию 35-ти молодых специалистов, конкурсы наставников, работа с менторами и т.д. Молодежный совет инициирует проведение краевого слета молодежи, экологические акции, массовое участие сотрудников во Всероссийском «Дне донора».

Разрабатывается дорожная карта по расширению сотрудничества с образовательными учреждениями. Расширяется взаимодействие с пятью Вузами края. Первые акции «День открытых дверей» привлекли более 100 студентов, которые знакомятся не только с работой ФНС, но и принимают участие в практических кейсах в роли инспектора. В результате - в 2023 году в налоговые органы края приходит в 3 раза больше выпускников в сравнении с предыдущим годом.

В декабре проводится первый конкурс профессионального мастерства «Лучший ТОРМ». В нем участвуют специалисты налоговых офисов городов Славгород, Белокуриха, Заринск, Рубцовск, и с. Благовещенка. Победителем становится ТОРМ г. Рубцовска.

2023 год стал 20-м юбилейным для краевой олимпиада школьников по налоговым знаниям. Всего за эти годы через личное и командное соревнование олимпиады прошли более 5 тыс. учащихся старших классов. Олимпиада вошла в состав мероприятий государственной программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения в Алтайском крае».

По инициативе руководителя Управления запущен проект «Мы вместе», направленный на повышение профессиональных и управленческих навыков сотрудников налоговых органов. Четыре лучших проекта успешно интегрируются в работу службы.

Пять комнат кампуса Академии ФНС «ЛАБ-Нева» по результатам Всероссийского конкурса видеороликов названы в честь городов Алтайского края: Барнаул, Бийск, Белокуриха, Заринск, Новоалтайск. Для оформления их интерьера, Управлением региона переданы Академии фото картины достопримечательностей городов, другая сувенирная продукция.

Расширяется и масштаб корпоративных мероприятий. Одной из основных тем является акция "Своих не бросаем", направленная на оказание помощи военнослужащим, участвующим в спецоперациях, а также их семьям. Все сотрудники активно участвуют в изготовлении окопных свечей, защитных сетей, а также собирают средства для отправки на фронт термобелья, носков, лекарств, медицинского оборудования, строительных материалов и т.д. Часто эти благотворительные действия дополняются детскими рисунками и словами поддержки.

Сотрудники оказывают особую помощь мобилизованному коллеге в зоне СВО Алексею Лавренцу. Собирают средства и отправляют на фронт машину УАЗ с запчастями, топливом, медикаментами и продуктами. В ответ приходят слова благодарности, благодарственное письмо за материальную поддержку солдат коллектив получает и от генерала-полковника, Президента Российской Ассоциации Героев Владимира Шаманова.

Массовыми становятся спортивные проекты. Так в 2023 году завершается проект "Вокруг света за 200 дней", где приняли участие 301 человек, в том числе руководитель УФНС Алексей Легостаев. Участники прошли более 274 тыс. км. (обошли экватор Земли 7 раз).

Проходят акции «Будь здоров», шахматный турнир «Кубок Руководителя ФНС России», краевая спартакиада ТНО Алтайского края, товарищеские игры с другими ведомствами. Сборная по мини-футболу впервые в спартакиаде, посвященной 100-летию «Динамо», выходит в финал турнира, уступив только команде воинской части. Традиционно спортсмены налоговых органов становятся победителем Спартакиады госслужащих Алтайского края, блистают на соревнованиях в СФО, защищают честь округа в российских соревнованиях. Так, зам. руководителя УФНС Руслан Камерилов, Ирина Захарченко, Константин Аверин, сборная команда по мини-футболу и плаванию - победители Спартакиады налоговых органов Сибирского федерального округа.

Год завершился акцией "Елки достижений", где каждый коллектив украсил елку шарами с описанием своих успехов, подчеркнув важность работы в команде для достижения общих целей.

К началу страницы