Сказку сделать былью

Дата публикации: 14.11.2015

Новейшая налоговая история России началась 25 лет назад, в 1990-е, когда налоги были высокими, а собираемость низкой.

Работа велась вручную, баз данных не существовало, зато были кипы бумаг и очереди в инспекциях. О том, как происходило становление и развитие налоговой службы в крае, рассказывает Николай Сидоркин, начальник Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Алтайскому краю.

- Николай Михайлович, расскажите, как на протяжении 22 лет вашей работы в системе менялась служба?

- Работа налоговой службы, например, в 1993-м и в 2015-м – это совершенно разные периоды и по задачам, и по возможностям. Если сейчас у всех налоговых органов единая структура, то в то время ее не было, ставилась одна задача – собирать налоги, и мы решали ее кто во что горазд. Структуру придумывал начальник инспекции. У нас в инспекции по Центральному району Барнаула был отдел по работе с физическими лицами, где трудились 49 человек! К слову, в сельских налоговых органах всего было около 20 сотрудников. В отделе занимались и предпринимателями, и физическими лицами, и местными налогами. Я разделил его на три отдела, назначил троих начальников, и так стали работать. Единая для всех структура появилась только к концу 1990-х.

За 25 лет служба наполнилась абсолютно новым содержанием. Мы двигались во многом по наитию, изучали опыт зарубежных стран. Делегация Алтайского края даже ездила знакомиться с работой налоговой службы США. Поначалу нам казалось недосягаемой целью, что в будущем налогоплательщик придет в зал, нажмет кнопку на экране, ознакомится со своими налоговыми обязательствами и тут же сможет выполнить их. В 1993 году это воспринималось как сказка, сейчас – реальность.

- На каком этапе было интереснее работать?

- Каждый период своеобразен и интересен. На начальном этапе мы были увлечены наполнением службы содержанием или даже становлением ее. У нас не было собственного помещения. Инспекция Центрального района, где я на тот момент работал, располагалась в одном здании с бюро технической инвентаризации на ул. Мало-Олонской. Чтобы добраться до своего рабочего места, приходилось ежедневно пробираться через ряды торговцев. Другая часть инспекции находилась на ул. Партизанской, в бойлерной. Надо было создать материально-техническую базу, условия для работы с налогоплательщиками. Это сейчас кругом автоматизированные системы, а в 1990-х кассовые распоряжения печатали секретари-машинистки специального машбюро. Стоял вопрос об обеспечении сотрудников микрокалькуляторами, за одним столом работало по несколько специалистов.

Первыми компьютерами были «Шнайдеры» с объемом памяти 286 Мб. И на них мы умудрялись формировать базу данных госреестра. Признаюсь, в те годы мы все одновременно стали студентами и компьютеров побаивались, но понимали – будущее за ними. Первым обеспечили компьютерами аналитический отдел – им выделили самый большой кабинет, который я называл машинным залом. Налогоплательщики тогда тоже удивлялись такой технической оснащенности. Это сегодня по внедрению электронных технологий ФНС находится в авангарде госучреждений, а гражданин многие операции может совершить, не выходя из дома, тогда же все было в новинку.

После освоения компьютерной техники мы начали бороться с очередями. Первый опыт бесконтактного приема отчетности выглядел так: в коридоре стоял ящик, куда налогоплательщики сбрасывали отчеты. Это было нарушением, но хоть как-то решало проблему очередей. Затем, уже в 2010 году, служба взяла курс на клиентоориентированность, обозначив повышение качества обслуживания налогоплательщиков одной из главных задач.

- Как, кстати, менялось отношение налогоплательщиков к службе за эти годы?

- Долгое время налоговая служба воспринималась как силовая структура. На заре развития частного бизнеса появилось большое количество бизнесменов, у которых не было экономических знаний, понимания, что необходимо работать в правовом поле. Нам приходилось буквально бегать за каждым предпринимателем. Когда ФНС начала внедрять сервисную модель работы с налогоплательщиками, у многих это вызвало непонимание. Но ненадолго. Сейчас предприниматели, которые заинтересованы в честном ведении бизнеса, тесно сотрудничают с налоговой службой и стараются свои обязательства перед государством выполнять. Налогоплательщики понимают, что на дворе не 1990-е, когда можно было пытаться обойти закон. Они знают, что у нас все прозрачно, что, например, с возвратом налога на добавленную стоимость сегодня не побалуешься: мы видим всю цепочку операций и пресекаем незаконные попытки возмещения налога из бюджета. Руководители предприятий порой сами к нам приходят за консультацией, чтобы предостеречь себя от нарушений налогового законодательства. Это делается не от страха, просто сменился менталитет.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

В 1990 году была образована Главная государственная налоговая инспекция Министерства финансов СССР и ее структурные подразделения. В крае в 78 созданных инспекциях работали 1465 человек. В первый год в бюджет страны было собрано 3,4 миллиарда рублей налоговых платежей. В 1994 году число инспекций увеличилось до 79, а общая численность работников – до 3607.

Сегодня на Алтае действует 12 инспекций межрайонного уровня и 54 территориально обособленных рабочих места (ТОРМ), в которых трудятся 2000 государственных гражданских служащих.

Алиса Тростникова