Вопросы регистрации

Дата публикации: 31.03.2016

Сергей Омелич, заместитель руководителя УФНС России по Алтайскому краю, рассказал, какое значение для бизнеса и региона имеют нововведения в области государственной регистрации

– Сергей Юрьевич, скажите, как совершенствование законодательства сферы регистрации влияет на инвестиционный климат Алтайского края?

– Одним из направлений оценки инвестиционного климата является «Регуляторная среда», которая включает в себя такой показатель, как «Сроки и количество процедур для регистрации предприятий». На него оказывает влияние и работа налоговой службы, поскольку на ведомство возложены не только фискальные полномочия, но и функции по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Влияние работы налоговых органов на повышение инвестиционной привлекательности Алтайского края выражается в первую очередь в росте количества вновь зарегистрированных организаций и индивидуальных предпринимателей. На сегодняшний день по этому критерию наш регион находится на третьем месте в Сибирском федеральном округе, уступая лишь Новосибирской области и Красноярскому краю.

На состояние инвестиционного климата, в частности, оказывают влияние оперативность при регистрации предприятий и доступность информации. ФНС России в течение ряда лет создает инструменты, упрощающие и удешевляющие открытие бизнеса. Так, с 29 декабря 2015 года срок государственной регистрации вновь регистрируемых организаций и индивидуальных предпринимателей сокращен до трех рабочих дней. Ранее была отменена обязательность нотариального заверения подписи заявителя, обязательность использования печати.

– Как часто алтайские компании уходят в другие регионы? Каковы причины такой миграции?

– В минувшем году с территории Алтайского края в другие регионы мигрировала 591 организация. Безусловно, среди мигрировавших организаций есть те, которые изменили место нахождения по объективным основаниям, это инвестиционные проекты или изменение региональной направленности бизнеса. Но основной причиной миграции является уклонение от налогового администрирования.

– Что бывает с организациями, когда выясняется, что по заявленному адресу они не находятся? Какие санкции их ожидают?

– Если будет установлено, что юридическим лицом представлены заведомо ложные сведения об адресе места нахождения, должностное лицо организации будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ с последующей дисквалификацией, то есть лишением права занимать руководящие должности на определенный срок. Кроме того в соответствии с постановлением Пленума ВАС №61 в отношении организации будет инициирована процедура принудительной ликвидации, обязанности по проведению которой возлагаются на учредителей юридического лица.

– Как расширение полномочий ФНС при регистрации бизнеса отразится глобально на экономике региона и на деятельности алтайских предпринимателей в частности?

– Исключительно благотворно, ведь расширение полномочий направлено против лиц, использующих мошеннические схемы ведения бизнеса, наносящие ущерб не только государству, но и предпринимателям, ведущим свой бизнес в рамках закона.

– В 2015 году был подписан Федеральный закон №67-ФЗ, по которому ФНС может отказывать в регистрации, если юрлицо нарушило процедуру ликвидации или реорганизации. Назовите примеры возможных нарушений.

– Федеральный закон № 67-ФЗ расширил перечень оснований для отказа в госрегистрации. Теперь несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, влечет отказ в этой процедуре. К несоблюдению установленного порядка относится нарушение порядка и сроков уведомления кредиторов.

– Как ведется работа налогового органа, если в ходе выездной налоговой проверки организация запускает процедуру ликвидации?

– Спешу огорчить тех, кто думает, что успеет завершить процедуру ликвидации до окончания выездной налоговой проверки. В соответствии с законом «О государственной регистрации…» уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки.

– Теперь ответственность за создание фирм-однодневок легла и на фиктивных начальников таких компаний, если они знали, во что ввязывались. Прошел почти год с момента вступления закона в силу, какие результаты уже можно наблюдать?

– Да, № 67-ФЗ уточнил понятие подставных лиц и приравнял к ним тех, у кого отсутствует цель управления юридическим лицом. Кроме того, ответственность в соответствии со статьями 173.1 и 173.2 УК РФ предусмотрена не только за создание и реорганизацию юридического лица, но и за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию, данных, повлекшее внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Территориальными налоговыми органами Алтайского края проводится активная работа в данном направлении. Так, в соответствии с указанными статьями УК РФ в 2015 году следственными органами Алтайского края по направленным нами материалам возбуждено четыре уголовных дела.

– Как введение досудебного урегулирования спорных вопросов при государственной регистрации отразилось на предпринимательской картине в регионе?

– Изначально досудебный порядок распространялся только на налоговые споры. Его цель – выстраивание партнерских отношений с пользователями государственных услуг, ведь и заявителям, и регистрирующим органам быстрее и выгоднее разрешить спор, не прибегая к дорогой и длительной судебной процедуре. Этот механизм доказал свою эффективность и удобство как для налогоплательщиков, так и для налоговых органов, поэтому был распространен на решения, касающиеся регистрации. В результате в 2015 году на 50% уменьшилось количество решений об отказе в госрегистрации, обжалованных в суде. Стремление к урегулированию споров в досудебном порядке — общемировой тренд. Передовой опыт, в том числе стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), свидетельствует о необходимости и возможности гармоничного интегрирования внесудебных процедур разрешения споров в деятельность государственных органов. Рассмотрение здесь ускорено до 15 дней.  При этом для госрегистрации юрлиц и предпринимателей учтены все особенности, обусловленные гражданско-правовым характером отношений в этой сфере. Практика налоговых органов по регистрации предприятий сегодня приводится к единообразию, за счет чего повышается качество и юридическая обоснованность решений о регистрации или об отказе в регистрации. Благодаря этим мерам в Алтайском крае суды в 100% случаев признают правильной позицию налоговых органов.

– Какие вопросы госрегистрации стоят на повестке дня ФНС сегодня?

– На сегодняшний день одной из основных задач является активизация деятельности налоговых органов по обеспечению достоверности реестров и повышению качества оказания государственных услуг по госрегистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей, в особенности для лиц, не имеющих признаков, указывающих на злоупотребление в указанной сфере. Указанные действия направлены на соблюдение прав заинтересованных лиц на получение достоверной информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Подготовила Дарья Душина