Больше функций

Дата публикации: 28.07.2016

Почему налоговой службе отдали валютный контроль?

С мая 2016 года в УФНС России по Алтайскому краю было создано новое подразделение – отдел валютного контроля. Возглавил его Руслан Камерилов, до этого занимавший должность заместителя руководителя межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае. Он рассказал «Советнику», чем будет заниматься новое подразделение и как формировалась команда.

– Руслан Владимирович, расскажите в двух словах, что такое валютный контроль.

– В первую очередь это способ защиты национальных экономических интересов от конкуренции других валют. Выражается он в том числе в противодействии незаконному вывозу капитала за рубеж, потому что когда средства выводятся из страны, они работают там, за границей. А могли бы послужить у нас, например, в инвестировании в строительство.

– Кто является объектом контроля?

– Резиденты и нерезиденты Российской Федерации, то есть все юридические и физические лица, которые связаны с внешнеэкономической деятельностью и валютными операциями. С ними работают агенты и органы налогового контроля. Первые – уполномоченные банки, клиенты которых работают по ВЭД. До недавнего времени к агентам валютного контроля также относилась налоговая служба. Агенты контролируют учет и отчетность по валютным операциям своих клиентов. Для этого участники ВЭД оформляют паспорта сделок, где прописаны условия и сроки исполнения обязательств по контракту. Резиденты должны отчитываться перед банком; если они делают это несвоевременно или не обеспечивают поступления на свои счета денежных средств по контракту, информация передается уже в органы валютного контроля, и там запускается процесс, который может закончиться административным или уголовным наказанием.

– В каких случаях может грозить уголовное наказание?

– Если в РФ не возвращается больше шести миллионов рублей или на указанную сумму нет поставки товаров, не оказана услуга или не выполнена работа, при этом не возвращен аванс и резидент не предпринял никаких действий, чтобы исправить эту ситуацию, – ему грозит уголовная ответственность. Административная предполагает штраф в размере от 75% до 100% от не поступившей на счета суммы.

– А если произошел форс-мажор и товар действительно был уничтожен?

– Для привлечения ответственности должна быть вина. В ряде случаев ее нет. Другой вопрос, когда сознательно предпринимаются действия, чтобы вывести капитал из России.

– Какие действия?

– В Алтайском крае действуют классические схемы с фирмами-однодневками, оформленными на подставное лицо. Товар или капитал вывезен, взамен ничего не получено, фирма самоликвидируется.

– Кто несет наказание? Учредители?

– В этом большая проблема валютного контроля, статьей 15.25 КоАП РФ предусмотрено наказание юридическому лицу, а такие конторы исчезают сразу после сделки. Учредитель не фигурирует в контрактах, ответственность несет директор. А это, как правило, лица подставные, нередко асоциальные, которые получили какое-то незначительное вознаграждение за свою подпись. Мне кажется, что на законодательном уровне изменить ситуацию можно, только запретив учредителям, имеющим в своей биографии подобные проблемные истории, регистрировать компании вновь. Сейчас таких ограничений нет.

– Руслан Владимирович, как изменится работа валютного контроля в связи с ликвидацией Росфиннадзора?

– Теперь органами валютного контроля стали Федеральные таможенная и налоговая службы. Между ними разделены полномочия: с контрактами, по которым идет поставка товара, занимается таможня; оказание услуг и выполнение работ – налоговая служба.
Я надеюсь, что работа будет эффективнее, потому что административные и информационные ресурсы, которые есть у налогового и таможенного ведомств, намного значительнее того, что было у Росфиннадзора. Но, опять же, для более продуктивной работы важны кое-какие изменения на законодательном уровне в отношении учредителей фирм-однодневок.

– Как формируется отдел валютного контроля в краевом управлении ФНС России?

– У нас будут сотрудники, которые и раньше работали в этом направлении в налоговых органах, и специалисты Росфиннадзора, также занимавшиеся данным вопросом.

– А в инспекциях?

– В инспекциях есть специалисты, которые раньше проводили проверки, составляли протокол и отправляли данные в Росфиннадзор. Сейчас объем их работы увеличился, так же, как и количество сотрудников, отвечающих за этот блок. Отдельные подразделения, как в управлении, на уровне инспекций создаваться не будут.

– Много ли сотрудников в связи с реструктуризацией ведомств потеряло работу?

– В Межрегиональном территориальном управления Росфиннадзора в Алтайском крае валютным контролем занимались 11 человек. Кто-то перешел в таможню, кто-то – в налоговые органы, кто-то – в казначейство. На данный момент специалисты участвуют в конкурсных процедурах на вакантные места. Практически все будут трудоустроены.