Как проходит процедура банкротства

Дата публикации: 25.08.2017

Рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ

У каждого налогоплательщика существует установленная законом обязанность своевременно платить налоги. Но далеко не каждый соблюдает этот закон. Налоговый орган выявляет возникшую задолженность и применяет различные меры, предусмотренные и строго регламентированные Налоговым кодексом Российской Федерации. Но принимаемые налоговым органом меры принудительного взыскания возникшей задолженности зачастую не приводят к желаемому результату. Задолженность остается непогашенной даже после активных действий судебных приставов.

Если задолженность остается непогашенной более 3 месяцев, у руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина появляется обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании самого себя банкротом в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Существует несколько условий, при соблюдении которых возникает такая обязанность:

• удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
• органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в Арбитражный суд с заявлением должника;
• органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в Арбитражный суд с заявлением должника;
• обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
• должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
• имеется непогашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;
• настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в Арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Если должником не инициирована процедура банкротства самостоятельно, наступает административная ответственность, предусмотренная частью 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

А при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

До 2016 года налоговый орган обращался в органы прокуратуры с заявлениями о привлечении руководителей должников, а также граждан (как являющихся, так и не являющихся индивидуальными предпринимателями) к административной ответственности в соответствии с частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Органами прокуратуры выносились постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях и материалы передавались в суд для вынесения определения о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.5, пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» налоговые органы наделены правом рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а также составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, на сегодняшний день процедура привлечения виновных лиц к административной ответственности несколько упрощена: налоговый орган самостоятельно выявляет должников, обладающих признаками банкротства и не направивших заявление в суд о признании их несостоятельными (банкротами), самостоятельно составляет протоколы о привлечении к административной ответственности и самостоятельно определяет сумму налагаемого штрафа, не обращаясь при этом ни в органы прокуратуры, ни в суд.

Кроме того, налоговый орган самостоятельно отслеживает погашение должниками вынесенных административных штрафов и в случае их не оплаты с целью взыскания задолженности обращается в службу судебных приставов и (или) в Арбитражный суд.