Дата публикации: 30.12.2013 08:02 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
Федеральным законом от 02.07.2013 N 153-ФЗ в главу 19 Налогового кодекса РФ была введена ст. 139.2 «Форма и содержание жалобы (апелляционной жалобы), которой установлено следующее.
Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. В жалобе указываются:
1) фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу.
Естественно, что при отсутствии таких реквизитов налоговый орган будет пытаться на основании имеющейся в жалобе информации установить ее подателя, но при невозможности это сделать, что влечет невозможность осуществления проверки полномочий на подачу жалобы налоговый орган вправе на основании п. п. 1 п. 1 ст. 139.3 НК РФ оставить ее без рассмотрения;
2) обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц.
При отсутствии указания на предмет спора налоговый орган вынужден будет фактически оставить жалобу без рассмотрения в силу того, что ему будет нечего оценивать;
3) наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются.
И если в отношении ненормативных актов налоговый орган сможет установить их принадлежность по реквизитам, то в отношении действий (бездействия) должностных лиц это не всегда возможно, что приведет, опять же, к невозможности рассмотрения жалобы по существу;
4) основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.
Если заявитель в жалобе не приводит доводов о том, почему он не согласен с принятым в отношении него ненормативным актом или имеющимся действием (бездействием), налоговому органу также нечего будет оценивать в рамках рассмотрения такой жалобы;
5) требования лица, подающего жалобу.
В рамках жалобы на ненормативный акт могут быть заявлены требования о его отмене полностью или в части, в отношении действий (бездействия) – требование о признании их незаконными и обязании соответствующего налогового органа совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя.
Если же требования не заявлены, это может иметь для заявителя в отдельных случаях негативные последствия: ВАС РФ в п. 67 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указал следующее: «…решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения могут быть оспорены в суде только в той части, в которой они были обжалованы в вышестоящий налоговый орган. При этом названные решения считаются обжалованными в вышестоящий налоговый орган в полном объеме, если только из поданной жалобы прямо не следует, что решение обжалуется в части».
В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, обжалующего акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.
Такими документами для уполномоченных представителей являются доверенности. Если последние представляются в копиях, копии должны быть заверены в том же порядке, что и оригиналы: от имени юридических лиц – оттиском печати этого лица, для всех иных – нотариально.