Борис Хижняков: «Наша задача – побуждать людей добровольно платить налоги»

Дата публикации: 19.11.2015

В ближайшую субботу, 21 ноября, у Федеральной налоговой службы России – юбилей. Ей исполняется 25 лет. Но почему только четверть века? Неужели во времена СССР никто не собирал налоги и не было в стране фискальных органов? С этого вопроса и началась беседа LipetskMedia с руководителем управления ФНС по Липецкой области Борисом Хижняковым.

- Налоги собирали и в Древней Руси, и в царской России, и в Советском Союзе. Но в СССР фискальные органы не были выделены в отдельную структуру и входили в состав Минфина, а в регионах являлись отделами облисполкомов, - говорит Борис Хижняков. – В 1990-м в Министерстве финансов создали государственную налоговую службу, которая 21 ноября 1991 года была преобразована в самостоятельную федеральную структуру. Дата её образования и стала Днем налоговых органов России.

- Что представляет из себя налоговая служба Липецкой области и как она изменились за 25 лет?

- В 1990 году налоговые инспекции были созданы в каждом муниципалитете. И работало в них 2300 специалистов. Сейчас действуют девять инспекций и трудятся в них 987 сотрудников. В январе штат сократится на 111 человек, а к 2017 году ещё на 88. Но это не значит, что качество нашей работы может ухудшиться. В 90-е годы мы не знали, что такое компьютеры и тысячи бумаг заполнялись вручную. Теперь же действует система электронного документооборота.

Изменились и наши задачи. Проверки теперь проводятся в отношении менее одного процента организаций и предпринимателей в год. Мы стали сервисной службой, оказывающей налогоплательщикам госуслуги. И нашей целью является не столько проведение ревизий, сколько побуждение бизнесменов добровольно платить налоги в полном объеме. С этим мы успешно справляемся. По итогам I полугодия УФНС по Липецкой области заняло 25-е место среди 85 регионов России и четвертое в ЦФО.

- Зарплата в ФНС одна из самых низких среди федеральных структур. Из-за этого в налоговики идут, в основном, женщины. Трудно ли руководить дамским коллективом?

- В налоговых органах Липецкой области работает 93 процента женщин. Такова специфика работы. При проверках предприятий необходимо детально изучать сотни, а то и тысячи документов. Мужчинам порой не хватает терпения, усидчивости и внимательности, чтобы разобраться в обилии файлов и ворохе бумаг. У женщин это получается гораздо лучше. Поэтому лично мне с дамами работать очень легко.

Если говорить о зарплате, то это в среднем около 30 тысяч рублей в месяц. У молодых специалистов – 12 тысяч. Невысокий уровень доходов приводит к текучести кадров. При той огромной нагрузке и ответственности, которая лежит на женских плечах работниц налоговых инспекций, заработок должен быть в несколько раз выше.

- И как при столь низкой зарплате работают дамы в погонах?

- Отлично! Если за 10 месяцев прошлого года в регионе было собрано 30 миллиардов рублей налогов, то в январе-октябре 2015-го – 37 миллиардов. К концу года эта сумма превысит 43 миллиарда.

- Но на дворе кризис, падение объемов производства и зарплат…

- В регионе работают предприятия-экспортеры. Поэтому с подорожанием доллара и евро их прибыль возрастает. Увеличиваются и отчисления в бюджет.

- И кто же главные налогоплательщики?

- В первую очередь, НЛМК. Его доля в консолидированном бюджете региона - 41 процент. Далее идут «Липецкпиво», «Липецкхлебмакаронпром», «Росинка», «Прогресс».

- А где же «Индезит» и лебедянский «Пепсико»?

- У «Индезита» сузился рынок сбыта. Доходы населения падают, и люди не спешат обновлять холодильники и стиральные машины. Лебедянский консервный завод ежегодно уплачивал весомую сумму налога на прибыль. Но сейчас на «Пепсико» проходит серьезная модернизация и в неё вкладываются солидные средства.

- Заводы особых экономических зон по-прежнему налогов платят меньше, чем льгот получают?

- Совсем нет. Ситуация изменилась. Предприятиям всех ОЭЗ Липецкой области в этом году предоставлено налоговых льгот на 217 миллионов рублей. В бюджет же поступило уже более 322 миллионов. И платежи будут расти. Нельзя забывать, что ещё несколько лет назад на месте заводов рос бурьян. Теперь же на современных производствах созданы тысячи новых рабочих мест, дающих поступления по налогу на доходы физических лиц. К тому же, многие предприятия ещё строятся и через несколько лет их отчисления в казну станут ощутимыми для региона.

- Если теперь вы проверяете лишь один процент предприятий, значит, контроль ослаблен. И у многих есть соблазн не платить налоги.

- Так было в 90-е годы. В России тогда даже налоговую полицию создали. Но время не стоит на месте. Сегодня наша служба располагает огромной базой данных. Мы имеем информацию не только о бухгалтерской отчетности налогоплательщиков, но и о каждой совершенной ими сделке в стране и за рубежом. В том числе и по приобретению физлицами движимого и недвижимого имущества.

Сопоставление информации о доходах и расходах дает возможность выявить попытки нарушения закона. Граждан, допустивших финансовые расхождения, приглашаем в инспекцию. И большинство из них самостоятельно платят недостающие налоги. Тех же, кто не исправляют ошибок, ждут пени и штрафы. И объясняться им приходится уже в следственном комитете. Разговоры там, нередко, завершаются уголовными делами, которых с начала года возбуждено уже семь. Одно из них закончилось реальным тюремным сроком.

Поэтому говорить об ослаблении контроля нельзя. Наоборот, мы переходим к 100-процентному контролю за деятельностью бизнеса. Меняется только его форма. Сотрудники налоговой службы стали аналитиками, способными, не выходя из кабинета, с точностью до копейки выявлять нарушения по платежам в бюджет.

- Так может быть проверки вообще отменить?

- Это будет неверный шаг. Все предприятия у нас условно разделены на зеленую, желтую и красную зоны. В «зеленой» находятся те, кто платит налоги вовремя и в полном объеме. К «жёлтой» отнесены те, кто деньги в бюджет перечисляют, но имеют нарушения. Их необходимо проверять. В «красной» же зоне риска - предприятия, живущие не в ладах с налоговым законодательством. За ними осуществляется постоянный контроль, и самым действенным его способом являются проверки. В результате более 90 процентов юридических лиц в регионе исправно пополняют казну.

- Большую часть бюджета региона составляет налог на доходы физических лиц. Но в малом бизнесе немало «серых» зарплат.

- Существуют не только «серые», но и «черные» схемы, при которых люди работают без трудовых договоров. Не имея никаких социальных гарантий, они могут совсем остаться без денег. С начала года нами проверено уже 14 тысяч предпринимателей, многие из них начали и «белую» зарплату выдавать, и НДФЛ перечислять.

- Можете привести примеры?

- Взять хотя бы парикмахерские. Многие работали по «серой» или «черной» схемам. Мы проверили каждое из 756 заведений региона. И если в начале года большинство из них были в «красной» зоне, то теперь парикмахерские «пожелтели» и даже «позеленели».

- Срок уплаты имущественных налогов закончился. Каковы результаты?

- В этом году жителям Липецкой области начислено 1,376 миллиарда рублей земельного, транспортного и имущественного налогов, уплачено - около 1,140 миллиарда. Более 40 тысяч наших земляков пока в должниках, и с 1 октября им начисляются пени по 28 копеек в день на каждую тысячу рублей долга. Взыскание задолженности будет производиться в принудительном порядке через суд и судебных приставов. Неуплата может грозить арестом имущества, а также мораторием на выезд за границу, который в этом году наложен уже на 450 жителей региона.

Хуже всего с транспортным налогом. Его было начислено 816 миллионов рублей, а собрано только 630. Примечательно, что не платят, в основном, владельцы дорогих машин. Поэтому совместно с ГИБДД проводим рейды, тормозя «крутые» иномарки. И это даёт эффект. Никому не хочется неприятностей, которые могут закончиться арестом авто и отправкой его на штрафстоянку.

- Будут ли ужесточаться меры воздействия к должникам?

- С 2015 года введена новая обязанность налогоплательщиков. Теперь физические лица должны самостоятельно сообщать об имеющихся объектах налогообложения, если они не получали квитанций на оплату. Неисполнение этой обязанности грозит не только начислением пени, но и штрафом в 20 процентов от неуплаченной суммы.

- Вспомним о празднике. Чтобы вы хотели пожелать своим коллегам в День 25-летия налоговых органов.

- В первую очередь, здоровья, большого личного и семейного счастья и, конечно же, достатка в каждом доме.