М.В. Мишустин принял участие в отчетно-перевыборном Съезде Российского Союза Налогоплательщиков

Руководитель ФНС России М.В. Мишустин принял участие в отчетно-перевыборном Съезде Российского Союза Налогоплательщиков (РСН), который прошел в здании Счетной палаты в Москве.

Участие в работе съезда приняли первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, член РСН А.П. Торшин, аудитор Счетной палаты И.В. Васильев, Председатель РСН, Руководитель аппарата Счетной палаты С.М. Шахрай, Председатель Общественного Совета при ФНС России, ректор РАНХиГС В.А. Мау, эксперты, ученые и представители бизнеса.

Выступая с докладом, Руководитель ФНС России Михаил Мишустин особо подчеркнул, что доходы бюджета могут расти только при условии развития бизнеса, предпринимательской инициативы, благоприятного инвестиционного климата. Поэтому основной задачей Налоговой службы является создание максимально понятных, прозрачных и предсказуемых правил и инструментов налогового администрирования.

На этом пути уже многое сделано. Результаты исследований, проводимых различными независимыми социологическими компаниями, общественными организациями и независимыми экспертами, показывают, что уровень удовлетворенности работой Налоговой службы находится в диапазоне 70-75%.

Михаил Мишустин подробно остановился на результатах деятельности Налоговой службы в сфере налогового контроля. Он напомнил, что ФНС России стремится к максимальной прозрачности и открытости в этой области. На официальном сайте Службы размещен перечень критериев риска, на основании которых налогоплательщик самостоятельно может оценить степень рисков для своего бизнеса.

Кроме того, Служба формирует единую правоприменительную практику на территории всей страны. На сайте ФНС России размещены разъяснения наиболее сложных вопросов налогового законодательства, согласованные с Минфином России, касающиеся и обязательные для применения всеми налоговыми органами. За год этим сервисом воспользовались более 1,3 млн. налогоплательщиков.

Михаил Мишустин напомнил, что в 2012 году ФНС России начала применять «горизонтальный мониторинг» - систему расширенного информационного взаимодействия с налогоплательщиками, которая предусматривает добровольное раскрытие информации налоговому органу, предварительное согласование правил налогообложения сложных сделок, снижение бремени последующего налогового контроля. Кроме того, с 2012 года ФНС работает в условиях законодательства о трансфертном ценообразовании, в соответствии с которым крупнейшие налогоплательщики имеют возможность заключать соглашения о ценообразовании для целей налогообложения. За это время получено более 35 заявлений от крупнейших налогоплательщиков нефтегазовой отрасли, металлургии и транспорта, и уже к 1 января 2013 года заключено 3 соглашения с 17 налогоплательщиками.

Руководитель ФНС России обратил внимание на то, что при проведении мероприятий налогового контроля, Служба ориентируется на выявление зон риска, на точечные и обоснованные претензии, сохраняя тем самым сложившийся тренд на снижение количества проверок. Так, за 2012 год количество проверок снизилось еще на 14%, охват составил 0,7% от общего количества налогоплательщиков, а всего за последние десять лет количество проверок сократилось почти в 12 раз.

Благодаря этому подходу, существенно сократились жалобы налогоплательщиков на работу налоговых органов. За последние 3 года количество жалоб налогоплательщиков снизилось почти на 29%, за 2012 год – на 9% . А количество судебных разбирательств с юридическими лицами по данным Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за три последние года снизилось почти в два раза. За 2012 год – почти на 20% .

Еще одним важнейшим направлением деятельности Налоговой службы Михаил Мишустин считает создание благоприятных условий для обслуживания налогоплательщиков и повышение качества услуг. Он напомнил, что для удобства налогоплательщиков было продлено время работы инспекций, развивается современная система телефонного консультирования, внедряется система электронной очереди в инспекциях, а также единые требования к работе фронт-офисов в налоговых органах и единый корпоративный стиль.

Корпоративные стандарты, подчеркнул Михаил Мишустин, включают в себя и расширение спектра электронных услуг. Сегодня на сайте ФНС России действуют 32 онлайн сервиса. И самое важное, все эти услуги оказываются экстерриториально. Популярность сервисов ФНС России высока – за минувший год к ним обратились более 60 млн пользователей.

Отдельно глава ФНС России высказался о необходимости введения в России института налоговых консультантов, который в развитых странах давно является общепринятой практикой.

«Я считаю, что сегодня необходим закон, который регулировал бы деятельность налоговых консультантов, начиная с их аттестации на основании единых для всех квалификационных требований и заканчивая контролем за качеством оказываемых ими услуг. Законодательное регулирование деятельности налоговых консультантов - это один из тех шагов, который делается во благо налогоплательщика», - заявил Михаил Мишустин, выразив надежду, что члены РСН совместно с ФНС России будут активно способствовать продвижению этой идеи.

Михаил Мишустин отметил, что ФНС России сегодня стремится интегрироваться в международную систему налоговых отношений. Он напомнил, что не только российская Налоговая служба перенимает лучшие международные практики, но и зарубежные коллеги интересуются российским опытом, признавая ФНС России равноправным партнером.

Так, в мае 2013 года в Москве состоится 8-е заседание Форума по налоговому администрированию (FTA) ОЭСР. В заседании Форума примут участие делегации более чем 40 стран во главе с руководителями налоговых администраций, руководители и представители международных организаций, таких как Всемирный банк, IOTA.

В заключение доклада Михаил Мишустин подчеркнул, что обратная связь между органами исполнительной власти с одной стороны и обществом и бизнесом с другой крайне важна для успешного развития государства. И большая роль в этой работе отводится общественным организациям, в том числе Российскому Союзу налогоплательщиков.

Председатель Общественного Совета при ФНС России В.А. Мау также выступил с докладом. В своем выступлении он коснулся широко обсуждаемого в последнее время вопроса предоставления налогоплательщикам права самоначисления налогов. Такая практика работает во всех развитых странах мира, она позволяет налогоплательщику почувствовать себя гражданином, дает ему право оперативно исправить ошибки, которые могут появиться в начислениях из-за ошибок регистрирующих органов.

Одним из решений, принятых по итогам заседания, стало намерение о сотрудничестве РСН и Общественного Совета при ФНС России.