В ногу со временем

Дата публикации: 22.11.2013

Эффективная работа налоговой службы — главная составляющая благополучия региона. Налоги — основной источник доходов бюджетов всех уровней, и конечно, огромную роль в своевременности их поступления играет эффективность работы налоговой службы.

О том, как пополняется бюджет и с какими результатами Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области встречает свой профессиональный праздник, рассказывает руководитель регионального Управления Владимир Колесников.
— Владимир Васильевич, каковы результаты работы налоговых органов за прошедшие девять месяцев?
— В последние годы в сфере налогового администрирования был принят ряд важных организационных и технологических решений, позволивших, с одной стороны, улучшить собираемость доходов бюджета, а с другой — повысить степень доверия и взаимопонимания между налоговыми органами и налогоплательщиками.
Положительные результаты достигнуты по всем направлениям деятельности. В части контрольной работы налоговая служба целенаправленно ушла от тотального контроля и строит свою деятельность, основываясь на инструментах риск-анализа, точечно выбирая объекты для налоговых проверок. Как результат — снижение административной нагрузки на бизнес при одновременном повышении эффективности контрольной функции налоговых органов. Так, если в 2012 году доначисления на одну выездную налоговую проверку составляли 2,4 млн. рублей, то за 9 месяцев текущего года их эффективность выросла на треть и составила 3,2 миллиона.
Большое внимание уделяется качеству сбора доказательной базы и поступлению в бюджет доначисленных сумм. По результатам контрольных мероприятий за 9 месяцев 2013 года в бюджет дополнительно поступило 422,8 млн. руб. — на 16,3 миллиона больше, чем за аналогичный период прошлого года.
— Своеобразным индикатором качества контрольной работы можно назвать систему досудебного урегулирования налоговых споров. Как часто налогоплательщики жалуются на орловских налоговиков?
— Повышение эффективности работы института досудебного аудита способствует снижению количества жалоб налогоплательщиков. Так, за три года с момента введения процедуры обязательного досудебного обжалования количество жалоб в Орловской области сократилось в два раза. Эта тенденция продолжилась и в 2013 году: за январь-сентябрь в налоговые органы региона поступило на 11% меньше жалоб, чем за аналогичный период прошлого года.
При этом профессиональное юридическое сопровождение налоговых проверок с учётом сложившейся судебной практики позволило существенно повысить эффективность представления интересов налоговых органов в судах. За 9 месяцев текущего года 99,5% судебных актов (9965 дел) и 65,6% оспариваемых сумм (291 млн. руб.) рассмотрено в пользу бюджета.
— Важнейшая задача налоговой службы — обеспечить уровень доходов, предусмотренных законом о Федеральном бюджете и законами о консолидированных бюджетах субъектов. Выросли ли налоговые поступления за 9 месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года?
— Правильность вектора развития налогового администрирования, выбранного нашей службой, подтверждается стабильным ростом поступлений доходов в бюджеты всех уровней. Несмотря на непростую ситуацию в экономике, за три посткризисных года нам удалось обеспечить высокие темпы роста налоговых поступлений — в 1,3 раза, плюсом 4,5 млрд. рублей.
За 9 месяцев 2013 года в консолидированный бюджет РФ на территории Орловской области собрано свыше 14 млрд. рублей налоговых платежей. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года платежи выросли на 4,2%, или 568,7 млн. рублей. Причём почти три четверти всех поступлений с ростом на 4,5%, перечислено в территориальный бюджет — а это более 10 млрд. рублей!
Основные источники поступлений — это промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь. Увеличение платежей наблюдается практически по всем видам налогов. По-прежнему хорошую динамику демонстрирует налог на доходы физических лиц. Его платежи за истекший период превысили 5,4 млрд. рублей, или 114% к уровню 9 месяцев 2012 года.
— 1 ноября истёк срок уплаты имущественных налогов физических лиц. Каковы итоги кампании по их сбору?
— Имущественные налоги являются наиболее стабильным источником доходов регионального и местных бюджетов. Нашей службой проделана большая работа по формированию достоверной базы для их исчисления. В итоге к налогообложению дополнительно привлечено свыше 44 тысяч собственников имущества на общую сумму более 27 млн. рублей. Всего же в этом году налоги начислены более 627 тысячам плательщиков, которым направлено 475 тысяч единых налоговых уведомлений. На сегодня собрано 2,3 млрд. рублей имущественных налогов с темпом роста к прошлому году 113,6%. На 1,3% возросла и их доля в доходах территориального бюджета.
— Одним из наиболее важных направлений в работе налоговых органов является урегулирование задолженности — снижается ли она в нашем регионе?
— За последние пять лет отношение налоговой задолженности к поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации на территории Орловской области снизилось с 37,6% (на начало 2009 года) до 13,5% (на 1 октября 2013-го),
что соответствует аналогичным показателям стран с развитой экономикой.
В текущем году задолженность снизилась на 4,6%, или на 124 млн. рублей. Причем, несмотря на обозначившуюся с 2012 года проблему роста задолженности в целом по России, в Орловской области она на протяжении ряда лет сохраняет устойчивую тенденцию к снижению. Достичь этого удается благодаря своевременному и полному применению мер принудительного взыскания, эффективность которых на 1 октября 2013 года составила 73%, что на 9% выше аналогичного показателя прошлого года и почти на 16% выше среднероссийского.
— А какова ситуация с предприятиями-банкротами?
— Их количество снижается: за 9 месяцев оно сократилось до 151 (на 8,5%), а сумма задолженности в бюджет снизилась на 130 млн. рублей, или на 10%.
— Орловское управление уже который год занимает одно из лидирующих мест в стране, а в ЦФО — первое — по использованию интернет-технологий.
— Электронные услуги налоговой службы весьма популярны у орловских налогоплательщиков. Так, на 1 ноября 2013 года 94% организаций и индивидуальных предпринимателей представили налоговые декларации по телекоммуникационным каналам связи. Тысячи налогоплательщиков ежегодно получают информационные услуги в электронном виде. Только за 9 месяцев 2013 года налоговыми инспекциями области обработано более 24 тысяч запросов, поступивших по ТКС.
— Какие ещё шаги делаются налоговой службой для развития электронного взаимодействия с налогоплательщиками?
— Мы идём в ногу со временем. Федеральная налоговая служба большое внимание уделяет продвижению бесконтактных способов обслуживания налогоплательщиков, особое место среди которых занимают электронные сервисы — сейчас их на официальном сайте ФНС России доступно 35. В режиме онлайн они позволяют решать множество вопросов — от постановки на налоговый учёт до сдачи отчётности и уплаты налогов.
И спектр оказываемых в электронной форме услуг постоянно расширяется, активно модернизируется интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика».
— Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом сервисе.
— Поэтапное внедрение «Личного кабинета налогоплательщика» началось в декабре 2009 года. Сначала его возможности ограничивались предоставлением информации о задолженности по имущественным налогам. Затем он преобразился в «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», который с 1 октября 2012 года был внедрён на территории всей России.
Сегодня этот сервис позволяет получать актуальную информацию о суммах начисленных и уплаченных налогов, об объектах движимого и недвижимого имущества, контролировать состояние расчётов с бюджетом, оплачивать налоги и задолженность в режиме онлайн. В начале будущего года планируется запустить аналогичный сервис для юридических лиц.
— Орловские налогоплательщики успели оценить достоинства «Личного кабинета»?
— Конечно, и что приятно отметить, обладателями собственного пространства на сайте налогового ведомства стали уже более 32 тысяч налогоплательщиков региона. В итоге Орловская область занимает третье место в Центральном федеральном округе по удельному весу подключенных пользователей и обошла многие регионы-миллионники.
— Как вы думаете, с чем связана такая популярность?
— Растущая с каждым днём востребованность сервиса неслучайна. Когда налоговые инспекции рассылают уведомления на уплату имущественных налогов, то первыми узнают о своих налоговых обязательствах пользователи «Личного кабинета». Для этого им не приходится идти на почту. Кроме того, если в уведомлении обнаружена неактуальная информация — заявление на уточнение сведений об объектах налогообложения можно отправить прямо из своего интернет-кабинета. Но для налогоплательщиков, которые все же желают посетить налоговую инспекцию лично, мы стараемся создать все условия, чтобы они чувствовали себя комфортно. В прошлом году было открыто новое здание единой инспекции по городу Орлу, в котором расположены современные операционные залы, оборудованные системой электронного управления очередью, удобными местами для ожидания и терминалами с выходом в Интернет. В этом году начал действовать Единый центр регистрации (МРИ ФНС России № 9), который осуществляет все регистрационные действия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Орловской области. Центр оснащён мощнейшим техническим оборудованием, а работа высококвалифицированных специалистов позволяет избежать очередей при приёме и выдаче документов.
— В текущем году принят ряд федеральных законов, направленных на оздоровление бизнес-среды и создание честной конкуренции. Расскажите, какие новшества коснутся деятельности налоговой службы?
— Принятые законодательные новации расширяют полномочия налоговых органов, позволят эффективнее пресекать действия недобросовестных налогоплательщиков. Так, с 1 января 2014 года налоговые органы получат право в рамках камерального контроля запрашивать у налогоплательщиков пояснения при подаче деклараций с убытком или «к уменьшению». А если вносятся уточнения двухлетней давности, то смогут запросить первичные документы, подтверждающие обоснованность изменений.
Будет усилен контроль за уплатой налога на добавленную стоимость. Для этого с первого отчётного периода будущего года вводится обязательный порядок подачи налоговой декларации по НДС в электронном виде, а с 1 января 2015 года в неё будут включаться сведения, указанные в книгах покупок и продаж. Одновременно с этим с 2015 года при проведении камеральной проверки декларации по НДС с заявленной суммой налога к возмещению налоговые органы получат право на осмотр территории и помещений налогоплательщика.
Следующим важнейшим направлением, как с точки зрения повышения эффективности налогового контроля, так и со стороны оздоровления бизнес-климата в стране, являются законодательные изменения в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Уже с середины текущего года налоговая служба как регистрирующий орган проводит проверки достоверности данных, включаемых в реестр, и информирует на официальном сайте о предстоящей регистрации всех заинтересованных лиц, которые в свою очередь вправе направить свои возражения.
— Понятно, недобросовестных налогоплательщиков ждут непростые времена, а что предлагают законодатели для повышения степени доверия к работе налоговой службы?
— 3 августа этого года вступил в силу Федеральный закон № 153-ФЗ, которым концептуально изменена система досудебного обжалования налоговых споров. С 1 января 2014 года обязательный досудебный порядок обжалования будет распространяться не только на решения по налоговым проверкам, но и на все виды налоговых споров. Кроме того, законом преду­смотрен ещё ряд серьезных преимуществ для налогоплательщиков: сокращен срок рассмотрения жалоб, увеличено время на подачу апелляционных жалоб.
Цель изменений — сделать систему налогового администрирования менее конфликтной, позволяющей оперативно устранять нарушения, которые допускаются налоговыми органами, и восстанавливать нарушенные права налогоплательщиков. При этом хочу подчеркнуть, что досудебный порядок урегулирования налоговых споров не призван заменить правосудие. Если результат рассмотрения жалобы не будет удовлетворять налогоплательщика, он может обратиться в суд.
— 21 ноября налоговики отмечают свой профессиональный праздник. Владимир Васильевич, что бы вы хотели пожелать коллегам?
— За прошедшие годы Федеральная налоговая служба и её территориальные органы преодолели большой путь по становлению и реализации государственной политики в сфере контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Сегодня ФНС России — современная, динамично развивающаяся структура, применяющая самые передовые технологии, формы и методы работы. От опыта и профессионализма её сотрудников, их ответственности и инициативности во многом зависят решение большого комплекса социальных проблем и укрепление экономической безопасности страны в целом.
Хочу поблагодарить сотрудников и ветеранов налоговых органов за добросовестный труд и преданность делу. Искренне желаю всем крепкого здоровья, благополучия, стабильности и вдохновения во всех делах и начинаниях!