Оправданный риск

Дата публикации: 02.06.2016

Построение эффективного налогового контроля плюс создание честной конкурентной среды для бизнеса

Так сформулировал на заседании общественного совета при УФНС России по Орловской области одну из важнейших задач налоговой службы сегодня руководитель управления Сергей Маркевич.

Он отметил, что современная стратегия контрольной работы налоговых органов основана на комплексном анализе финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и риск-ориентированном подходе. Это значит, пояснил Маркевич, что налоговики постепенно отказываются от тотального контроля и переходят к контролю, основанному на критериях риска. Сегодня планирование выездных налоговых проверок - это открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездного контроля по общедоступным критериям риска совершения налогового правонарушения. В план выездных проверок попадёт налогоплательщик, соответствующий таким критериям.

С 1 января 2016 года, отмечалось на заседании, ФНС России наряду с камеральными и выездными налоговыми проверками начала применять новую форму контроля - налоговый мониторинг. Его особенность в том, что организации на постоянной основе будут предоставлять налоговому органу оперативный доступ к данным бухгалтерского и налогового учёта и к системам внутреннего контроля. В перспективе такое взаимодействие с налогоплательщиками позволит создать благоприятную среду для исполнения в полном объёме налоговых обязательств, а также сократить количество спорных вопросов в процессе налогового администрирования, так как в отношении организаций в период проведения налогового мониторинга выездные и камеральные налоговые проверки не проводятся.

Обновленная стратегия контрольной работы требует современных методов для её реализации.

Отдельного внимания заслуживает работа налоговых органов в рамках Федерального закона «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8.06.2015 г. №140-ФЗ. Задачи программы по добровольному декларированию (её действие завершается 30 июня 2016 г.) - обеспечить правовые гарантии сохранности капитала и имущества физических лиц, защитить их имущественные интересы, в том числе за пределами России; создать стимулы для добросовестного исполнения обязанностей, установленных законодательством о налогах и сборах.

Ещё один эффективный инструмент в контрольной работе - программный комплекс «АСК НДС». Эта система, внедрённая в 2015 году, на основании расширенных деклараций по НДС точно определяет налоговые разрывы в цепочке взаимоотношений налогоплательщиков с контрагентами и не допускает неправомерных вычетов по налогу на добавленную стоимость. Кроме того, она позволяет сохранять счета-фактуры, налоговые декларации плательщиков НДС, информацию о сделках, создавая налоговую историю компаний, что позволяет снизить давление на бизнес и вывести из зоны контроля добросовестных налогоплательщиков.

По-прежнему в число приоритетных направлений деятельности налоговой службы, отметил Сергей Маркевич, входит развитие электронных услуг: расширение функций Интернет-сервисов.

С 2015 года Федеральная налоговая служба подключилась к программе оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных налоговых органов, напомнила замруководителя УФНС России по Орловской области Елена Михайлова. Каждый налогоплательщик, получивший услугу в инспекции ФНС России, может оценить качество её предоставления по пятибалльной шкале несколькими способами: с помощью бесплатного СМС-сообщения, через терминал системы управления очередью в операционном зале налоговой инспекции и МФЦ либо на сайтах vashrkontrol.ru или www.gosuslugi.ru.

Оценить можно качество оказания услуг по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве ИП и КФХ, предоставлению сведений из ЕГРЮЛ, бесплатному информированию об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании запросов в письменной форме, приёму налоговых деклараций.

Как отметила Елена Михайлова, на сегодня налогоплательщиками Орловской области поставлено более 35 тыс. оценок по следующим критериям: время предоставления услуги и время ожидания в очереди, профессионализм и вежливость персонала, удобство процедуры и уровень комфорта в помещениях. Подавляющее большинство полученных орловскими налоговиками - «хорошо» и «отлично».