Дата публикации: 29.11.2013 10:35 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
Президент РФ подписал Федеральный закон №153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».
Основные концептуальные изменения:
- введение обязательной процедуры обжалования в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд по всем налоговым спорам;
- ускоренная процедура рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов - 15 дней;
- увеличение срока на подготовку налогоплательщиками (плательщиками сбора или налоговыми агентами) апелляционных жалоб с 10 дней до 1 месяца с целью увеличения времени на подготовку качественной и мотивированной жалобы.
Обязательная досудебная процедура обжалования ненормативных актов налоговых органов.
Самое важное изменение - введение обязательной досудебной процедуры для всех налоговых споров по обжалованию актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган. Напомним, что ранее обжаловать в УФНС нужно было только решения инспекции по налоговым проверкам. При этом решения о неправомерной блокировке счетов в банке, отказ в возврате налогов, штрафы за непредставление отчетности в срок и т.д. можно было обжаловать сразу в суде. Теперь же обратиться в суд можно будет только после подачи жалобы в УФНС.
Введение обязательного досудебного обжалования всех налоговых споров, по мнению налоговиков, позволит минимизировать издержки налогоплательщиков на урегулирование конфликтов (нет судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, а также издержек, связанных с оплатой услуг представителей), ускорить разрешение налоговых споров, а также существенно разгрузить суды. Кроме того, данное новшество призвано расширить возможности налогоплательщиков в реализации своих прав и законных интересов.
Если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, отменит решение инспекции и примет новое решение, оно вступает в силу со дня принятия.
Если же УФНС оставит без рассмотрения апелляционную жалобу, решение инспекции вступает в силу со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения, но не ранее истечения срока подачи апелляционной жалобы.
Ускоренная процедура рассмотрения жалобы
Законом N 153-ФЗ введена ускоренная процедура рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов - 15 дней. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
Цель таких изменений - сделать систему налогового администрирования наименее конфликтной, позволяющей оперативно устранять нарушения, которые допускаются налоговыми органами, и восстанавливать нарушенные права налогоплательщиков. Отметим, что в судах рассмотрение спора может продлиться от 3 месяцев до года. То есть налогоплательщики смогут решить спорный вопрос гораздо быстрее.
Установлено, что если решение по жалобе не принято вышестоящим налоговым органом в установленные сроки, то решения инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.
Изменение сроков на подачу жалобы
Срок на подачу налогоплательщиками апелляционных жалоб увеличивается с 10 дней до 1 месяца с целью увеличения времени на подготовку качественной и мотивированной жалобы.
Отметим, что предусмотренный ранее срок подачи апелляционной жалобы недостаточен для подготовки налогоплательщиком мотивированной жалобы.