О ходе реализации мер по противодействию коррупции за 2024 год

Справка

о проделанной работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений за 2024 год в Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области

Межрайонная ИФНС России № 24 про Самарской области (Инспекция) образована 28.07.2023. С момента создания в Инспекции организована работа по профилактике коррупционных и иных правонарушениях.

1. В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» назначены ответственные лица за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Инспекции в количестве двух человек.

2. Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области. На данный момент заседания комиссии не проводились.

3. Утвержден План противодействия коррупции Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области на 2023 – 2024 годы (План).

4. В соответствии с Планом проводятся следующие мероприятия по повышению эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение:

4.1 В целях обеспечения соблюдения антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» осуществлялся прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими. Принято справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 106 сотрудников Инспекции. Сведения внесены в компьютерную базу ДКС и в Единую информационную систему управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ (ЕИСУКС). Всего 227 справок.

Проведен анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Выявлено в отношении 9 сотрудников выявлены несущественные нарушения, что в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» служащие (работники) отражают не все открытые по состоянию на отчетную дату счета в банках и иных кредитных организациях. Анализ показал, что движение денежных средств за период с 2021 года по 2023 год по данным счетам не осуществлялось, что подтверждается выпиской Банка.

Согласно пункта 9 Приложения № 4 Обзора практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0) указанное нарушение может расцениваться как несущественное и не влечет применение взыскания.

На основании вышеизложенного принято решение о нецелесообразности проведения проверки в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Количество служащих, сведения о соблюдении которыми запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, были проанализированы – 39 служащих Инспекции.

Проверки по фактам несоблюдения гражданскими служащими Инспекции, запретов, ограничений и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проверок достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не проводились.

4.2. В 2024 году проводилась разъяснительная работа по информированию увольняемых с государственной гражданской службы лиц, включенных в перечни должностей, замещение которых налагает ограничения, установленные в целях противодействия коррупции, о положениях законодательства, устанавливающих право гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, включенную в соответствующий перечень, замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного служащего, с согласия Комиссии, а также о положениях законодательства, устанавливающих обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Всего разъяснительная работа проведена с 9 сотрудниками Инспекции.

Обращения бывших государственных служащих, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы, в Инспекцию не поступали.

4.3 Проводился мониторинг правоприменительной практики, касающейся ограничений, налагаемых на граждан после их увольнения с государственной (муниципальной) службы. За период с 28.07.2023 по 11.12.2024 уволились 9 сотрудников Инспекции.

В Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», поступило 4 уведомления от организаций о трудоустройстве бывших сотрудников Инспекции.

На основе анализа должностных обязанностей, предусмотренных по должности в организациях, в связи с заключением трудового договора между бывшими сотрудниками Инспекции и организациями по состоянию на текущую дату, наличие признаков конфликта интересов не установлено.

Было принято решение о нецелесообразности рассмотрения уведомлений организаций о заключении трудовых договоров с бывшими сотрудниками Инспекции на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Инспекции.

В 2024 году в Прокуратуру Красноглинского района г. Самары направлялись сведения об уволенных государственных служащих Инспекции.

4.4. Проводился мониторинг исполнения гражданскими служащими Инспекции обязанности соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также реализации указанными лицами обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Структурным подразделениям Инспекции для изучения и использования в работе направлен приказ ФНС России от 07.07.2023 № ЕД-7-4/453@ «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и Порядка уведомления работниками замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной налоговой службой о возникновении личной, заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов».

В 2024 году от сотрудников Инспекции поступило 4 уведомления о возможности возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Проведен анализ. Направлены докладные записки на имя начальника Инспекции. На основании проведенного анализа установлено, что в настоящее время при исполнении должностных обязанностей конфликт интересов не усматривается, но не исключается в дальнейшем.

Сотрудникам Инспекции рекомендовано проводить самоконтроль, при поступлении в работу материалов в отношении указанных лиц не принимать никаких решений, незамедлительно уведомить об этом своего непосредственного руководителя и представителя нанимателя (работодателя).

Начальникам отдела (и.о. начальника отдела) рекомендовать исключить принятие решений сотрудников в отношении указанных лиц, в случае поступления материалов в работу.

Проведение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области не требуется.

4.5. Структурным подразделениям Инспекции для изучения и использования в работе направлен приказ ФНС России от 15.03.2011 № ММВ-7-4/202@ «О порядке уведомления государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений регистрации таких уведомлений и проверки, содержащихся в них сведений». Проведена техническая учеба. Уведомления о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений не поступали.

4.6. Проводится мониторинг исполнения гражданскими служащими Инспекции установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации. Уведомлений на данный момент не поступало.

5. Обеспечена возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Инспекции или нарушениях гражданскими служащими Инспекции требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции.

Информация по антикоррупционной тематике размещена на стендах, расположенных в общедоступном месте.

При входе в административное здание Инспекции размещен специализированный почтовый ящик для сбора обращений по фактам коррупции.

В 2024 году обращений не поступало.

6. Проводился мониторинг региональных средств массовой информации для выявления публикаций, содержащих информацию о правонарушениях со стороны сотрудников налоговых органов или с их участием, о чрезвычайных происшествиях в налоговых органах, а также о противоправных действиях и преступных посягательствах в отношении налоговых органов, сотрудников налоговых органов, членов их семей, либо имущества. Фактов проявления коррупции в Инспекции не выявлено.

7. В Инспекции проводилось правовое и антикоррупционное просвещение государственных гражданских служащих Инспекции путем проведения технической учебы.

Количество проведенных мероприятий правовой и антикоррупционной направленности – 7.

Проводилась разъяснительная работа по соблюдению гражданскими служащими Инспекции этических норм и правил, установленных Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы (приказ ФНС РФ от 11.04.2011 N ММВ-7-4/260@ "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы"»:

До сотрудников Инспекции доведены нормативные документы:

При приеме на государственную гражданскую службу для граждан, впервые поступающих на работу в Инспекцию, проводился вводный инструктаж, который включает в себя ознакомление с нормативными документами, заведен журнал учета вводного инструктажа по противодействию коррупции (профилактика коррупционных и иных правонарушений).

8. В 2024 году повышение квалификации прошел 1 гражданский служащий Инспекции, в должностные обязанности которого входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

9. В целях обеспечения соблюдения антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в целях повышения эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах, во исполнение пункта 4.3 Плана противодействия коррупции Федеральной налоговой службы на 2021 – 2024 годы, утвержденного приказом ФНС России от 30.09.2021 № ЕД-7-4/861@, в соответствии с п. 13. Карты коррупционных рисков и мер по их минимизации, утвержденной приказом ФНС России от 02.08.2023 № СД-7-4/516@, (Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) проанализированы коррупционные риски и возможные коррупционные схемы в части:

1. Административная процедура (действие): Принятие решения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации).

1.1. Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы:

- неправомерное принятие решения о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации).

2. Административная процедура (действие): Привлечение к административной ответственности при выявлении фактов нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.1. Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы:

- игнорирование нарушений подконтрольным субъектом административного законодательства должностными лицами, осуществляющими государственную регистрацию;

- сговор с налогоплательщиком с целью избежать административной ответственности в связи с наличием действий (бездействия) заявителя, препятствующих процедуре возбуждения дела об административном правонарушении, процедуре привлечения к административной ответственности;

- не указания выявленных нарушений (указание с ошибками) при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе с возможностью обжалования;

- процессуальные нарушения, в том числе с возможностью обжалования, нарушение процедуры направления протокола об административном правонарушении в суд, должностному лицу, уполномоченному рассматривать соответствующие материалы.

Мониторинг вышеуказанных рисков показал, что за рассматриваемый период нарушения со стороны сотрудников Инспекции отсутствуют.

К тому же, возможные риски минимизируются:

В течение 2024 года ответственными лицами за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Инспекции, в качестве мер по минимизации рисков, были проведены следующие мероприятия:

10. В 2024 году в УФНС России по Самарской области во исполнение требований приказа ФНС России от 17.03.2011 № ММВ-7-4/205@ «О представлении информации о преступных посягательствах в отношении налоговых органов, их работников, о правонарушениях со стороны работников налоговых органов, об иных, в том числе чрезвычайных, происшествиях в налоговых органах (с изм. – пр. от 25.07.2014 № ММВ-7-4/381@)» в отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений и безопасности УФНС России по Самарской области направлено: