63 Самарская область
Дата публикации: 11.09.2014
Издание: Журнал «Самарский бухгалтер»
Тема: Государственная регистрация
Источник:
http://sambukh.ru/articles/registraciya-yurlica-ili-ip-dosudebnyj-poryadok-obzhalovaniya-reshenij-nalogovikov-stal-obyazatelnym/
С 22 августа 2014 года действует новая глава VIII.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ. Она называется «Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации». О том, как правильно обжалуются действия налоговиков по результатам госрегистрации (например, получив отказ в регистрации компании), мы беседуем с А.В. Литониным, замруководителя УФНС России по Самарской области.
– Александр Владимирович, давайте прежде всего напомним, в каких случаях проводится государственная регистрация.
– Регистрация проводится, во-первых, при создании организации. Во-вторых, если организация реорганизуется или ликвидируется. В-третьих, если в учредительные документы организации вносятся изменения. И наконец, при регистрации в качестве ИП.
Для государственной регистрации в налоговую инспекцию подается комплект определенных документов. И налоговики, проверив представленные документы, выносят одно из двух решений: либо о государственной регистрации, либо об отказе государственной регистрации.
– Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 241-ФЗ внес изменения в действующий Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ. В чем суть новшества?
– Федеральный закон № 129-ФЗ дополнен положениями об обжаловании решений налоговиков по результатам госрегистрации. Если раньше такие решения обжаловались в суде (п. 9 ст. 22 и 5 ст. 23 Закона № 129-ФЗ), то теперь для отдельных случаев введен обязательный досудебный порядок обжалования.
– Обжаловать можно только отказ в регистрации?
– Нет, обжаловать можно любое решение, в том числе и решение о регистрации.
– Ну, с решением об отказе в регистрации всё понятно. Обжаловать его будет заявитель-учредитель. Но кто и почему может быть недоволен принятым решением о регистрации компании?
– Например, кто-либо из участников компании, если он сочтет, что его права были нарушены.
– Понятно. А порядок обжалования в этих двух случаях как-то отличается?
– Да, некоторые различия есть. Так, если обжалуется решение о госрегистрации, то жалобу можно подать на выбор или в вышестоящую налоговую инспекцию, или в ФНС, или в суд.А вот если обжалуется решение об отказе в регистрации, то, согласно общему правилу, сначала жалобу на решение следует направить в вышестоящую налоговую инспекцию. И только если в удовлетворении жалобы заявителю будет отказано, он может обратиться с жалобой или в ФНС России, или в суд.
– Вы сказали «согласно общему правилу». Значит, есть какие-то исключения?
– Да. Жалоба на отказ в регистрации может быть подана и сразу в ФНС России или в суд. Это возможно в двух случаях:
1) если вышестоящим органом по отношению к налоговому органу, отказавшему в регистрации, является центральный аппарат ФНС России;
2) если вышестоящая инспекция не приняла решение по жалобе в установленные сроки (п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ).
– Давайте уточним, что понимается под жалобой в вышестоящую налоговую инспекцию. Имеется в виду УФНС?
– Необязательно. Жалобу можно подать и непосредственно в ту налоговую инспекцию, чье решение обжалуется. Это тоже считается подачей жалобы в вышестоящую инспекцию.
– Что может стать результатом рассмотрения жалобы?
– Либо отмена решения налоговой инспекции, либо оставление жалобы без удовлетворения (ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ).
– Какие сроки отведены на подачу жалобы?
– Если жалобу в вышестоящую инспекцию или ФНС России подает лицо, чье право было нарушено, то сделать это можно в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (вне зависимости от того, какой вид решения обжалуется).
Если заявитель обжалует отказ в регистрации в вышестоящую инспекцию или ФНС России, то сделать это можно в течение трех месяцев с момента получения решения об отказе в государственной регистрации. Кстати, еще один важный момент: при уклонении от получения решения об отказе срок на подачу жалобы начинает течь со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Жалобу в ФНС России на решение вышестоящей налоговой инспекции можно подать в течение трех месяцев со дня принятия вышестоящей инспекцией решения по ранее поданной жалобе.
Что же касается заявления в суд, то оно подается в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и интересов (п. 4 ст. 198 АПК РФ).
– Предположим, срок был пропущен по уважительной причине. Это как-то учитывается?
– Да. Срок можно восстановить на основании соответствующего ходатайства (п. 3 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ). Если этого не сделать, «просроченная» жалоба останется без рассмотрения (ст. 25.5 Закона № 129-ФЗ).
– По каким еще причинам жалобу могут оставить без рассмотрения?
– Исчерпывающий перечень оснований для этого приведен в статье 25.5 Закона № 129-ФЗ.
– В какие сроки должно быть вынесено решение по принятой к рассмотрению жалобе?
– В течение 15 рабочих дней со дня получения жалобы. Срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.
– Что обязательно следует указать в жалобе?
– Согласно статье 25.4 Закона № 129-ФЗ, в жалобе нужно указать:
фамилию, имя, отчество, а также место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес (место нахождения) юридического лица, подающего жалобу;
сведения об обжалуемом решении регистрирующего органа;
наименование налоговой инспекции, чье решение обжалуется;
основания, которые позволяют лицу, подающему жалобу, считать, что его права нарушены;
требования лица, подающего жалобу.
– А номера телефонов или адрес электронной почты можно указать?
– Да, можно. Помимо контактной информации, заявитель может приложить и документы, подтверждающие его доводы.
– Подтверждающие документы обязательно представить одновременно с жалобой, или можно это сделать последовательно: сначала жалобу, а потом подтверждающие документы.
– Можно и так. Но для качественного рассмотрения жалобы документы должны быть предоставлены своевременно.
– Кто должен подписать жалобу?
– Жалоба должна быть подписана лицом, ее подавшим, или его представителем. Если жалобу подает уполномоченный представитель, к ней обязательно следует приложить документы, подтверждающие полномочия.
– Какими способами можно направить жалобу?
– Согласно статье 25.4 Закона № 129-ФЗ, жалобу можно направить по почте, представить лично или направить в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.