В УФНС России по Ульяновской области состоялась коллегия

На коллегии под председательством руководителя УФНС России по Ульяновской области В.А.Крюкова были подведены итоги администрирования в 2014 году налога на добавленную стоимость, работы по досудебному урегулированию налоговых споров и по государственной регистрации и учету налогоплательщиков.

Налог на добавленную стоимость занимает особое место в налоговой системе, поскольку это важнейший бюджетообразующий налог, являющийся наиболее сложным для исчисления и уплаты. Согласно докладу начальника отдела камерального контроля УФНС России по Ульяновской области Л.Г.Бадалян, на учете в налоговых органах Ульяновской области в 2014 году состояло 10 562 налогоплательщика НДС. Доля налога в общей сумме поступлений в федеральный бюджет составила 48% или 7 620 млн. руб., что на 232 млн. руб. выше аналогичного показателя 2013 года.

Одной из основных задач ФНС России по администрированию налога на добавленную стоимость является борьба со схемой кражи налогов из бюджета — незаконным возмещением НДС. Его механизм универсален: выстраивается цепь однодневок, через которые проходит товар, конечный покупатель предъявляет к возмещению из бюджета НДС, якобы уплаченный контрагентами. В действительности же этот НДС в бюджет не поступал, а однодневки исчезли. В связи с этим возникли предпосылки для реформирования камерального налогового контроля НДС.

Одной из стратегий развития камерального налогового контроля, разработанной ФНС России, является внедрение риск-ориентированного подхода при камеральном контроле и автоматизация процессов камерального контроля НДС. Прошедший 2014 год ознаменовался использованием в контрольной работе нового инструмента борьбы с незаконным возмещением НДС – внедрение программного обеспечения «АСК НДС», которое в автоматическом режиме разделяет налогоплательщиков, заявивших НДС к возмещению из бюджета, на три группы риска, позволяя применять, так называемый риск–менеджмент, и сосредоточить внимание на налогоплательщиках, входящих в красную зону риска.

Основная часть представленных в Ульяновской области в 2014 году к возмещению налоговых деклараций отнесена к желтой зоне риска, то есть к группе со средним налоговым риском, 20% - отнесены к зеленой зоне риска, то есть к группе с низким налоговым риском. Самой малочисленной оказалась красная зона риска - группа с высоким налоговым риском - 1% от общего количества деклараций, представленных к возмещению.

Начальник отдела Управления С.Б.Абрамов подвел итоги работы по досудебному урегулированию налоговых споров. Основным ориентиром в работе налоговых органов по рассмотрению налоговых споров в досудебном порядке является максимальное снижение количества споров, доводимых до суда, повышение эффективности работы налоговых органов.

В 2014 года отмечается увеличение количества жалоб налогоплательщиков, основной причиной чего стало внесение в Налоговый кодекс РФ изменений, согласно которым предусмотрено обязательное досудебное обжалование всех актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц. До 2014 года налогоплательщики имели право на обжалование в судебных инстанциях без обращения в вышестоящий налоговый орган.

Из 528 рассмотренных за этот период жалоб удовлетворено 164, что на 16 жалоб больше по сравнению с 2013 годом. Всего по области из 1 602 654 тыс.руб., оспариваемых налогоплательщиками сумм, сумма удовлетворенных требований по результатам рассмотрения жалоб составила 36 156 тыс. руб. или 2,3 %.

На коллегии также подведены итоги осуществления налоговыми органами Ульяновской области функций по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, учету налогоплательщиков за 2014 год. Начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков Ю.И.Самошкин привел следующие данные: всего по состоянию на 01.01.2015 на территории Ульяновской области состояло на налоговом учёте 1 482 807 физических лиц, 28764 индивидуальных предпринимателей, 27437 юридических лиц, в том числе 47 крупнейших налогоплательщиков. Что касается организационно-правовой структуры налогоплательщиков-юридических лиц Ульяновской области, то соотношение коммерческих организаций к некоммерческим составляет 81% к 19%, большая часть ООО - 76%, государственные и муниципальные учреждения - 9%, юридические лица, регистрируемые в соответствии со специальным порядком (Минюст) – 6%, акционерные общества - 3%.

Регистрирующими (налоговыми) органами Ульяновской области была осуществлена государственная регистрация:
- создания 2788 юридических лиц,
- прекращения деятельности 2680 юридических лиц,
- в качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировано 5061 физическое лицо,
- прекратили деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей 4497 физических лиц.

На начало года Ульяновская область имеет небольшую положительную динамику по увеличению количества создаваемых юридических лиц (+108 ЮЛ) и регистрируемых индивидуальных предпринимателей (+564).

При выявлении недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридических лиц налоговые органы области, помимо мероприятий по привлечению к административной ответственности и направлению материалов в правоохранительные органы, проводили работу по подготовке исковых заявлений о ликвидации юридических лиц. В соответствии с законодательством юридическое лицо обязано находиться и обеспечивать связь по адресу, указанному в едином государственном реестре. Невыполнение данного требования, в том числе после уведомлений регистрирующего органа, является нарушением законодательства, влекущим ликвидацию в судебном порядке.

Кроме того, в течение 2014 года налоговыми органами Ульяновской области совместно с администрациями муниципальных образований на постоянной основе проводилась работа по выявлению лиц, ведущих хозяйственную деятельность без регистрации и постановки на налоговый учет. Был проведен 441 рейд, из них совместно с администрациями муниципальных образований 261, выявлен 431 нарушитель, из которых 229 привлечено к ответственности, на налоговый учет поставлено 159 налогоплательщиков. Дополнительная сумма уплаченных налогов составила 1497 тыс. руб.