К.Зайцев: залог повышения поступлений в бюджет - в совместной работе налоговой службы и органов местной власти

Руководитель Управления ФНС России Константин Зайцев принял участие в рабочей встрече мэров городов Сибирского Федерального округа с полномочным представителем президента Виктором Толоконским, которая  состоялась в рамках координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Выступая перед участниками встречи, Константин Зайцев отметил, что результативность администрирования налогов и увеличение бюджетных доходов напрямую зависят от эффективности межведомственного взаимодействия налоговой службы и органов местного самоуправления.

В подтверждение руководитель регионального Управления налоговой службы привел данные о результатах такой деятельности в Иркутской области.

Основным источником доходной части местных бюджетов является налог на доходы физических лиц, темп роста поступлений которого в течение последних лет соответствует темпу роста заработной платы. Так, например, в  консолидированный  бюджет Иркутской области в 2012 г. поступило 34,2 млрд рублей, что на 4,5 млрд. руб. или 15% больше, чем в предыдущем году. Рост поступлений НДФЛ за 2011 г. по сравнению с 2010 г. составил 3 млрд рублей. При этом с каждым годом увеличивается сумма налога, возвращаемого из бюджета в связи с предоставления имущественных и социальных вычетов.

Одной из действенных мер, способствующей поступлению в бюджет НДФЛ, – проводимый налоговыми органами мониторинг работодателей, не уплачивающих НДФЛ или уплачивающих его не в полном объеме. На основании соглашений с региональным правительством и Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области в рассмотрении вопросов погашения налоговыми агентами задолженности по НДФЛ принимают активное участие местные органы власти.

В 2012 г. работа на основании данных мониторинга с 155 предприятиями - работодателями, а также 3110 бюджетными организациями позволила обеспечить 732 млн. рублей дополнительных поступлений НДФЛ. Мониторинг обособленных подразделений, расположенных на территории муниципальных образований, принес в бюджеты муниципальных образований в 2011 г. – 163 млн. рублей дополнительных поступлений, в 2012 г. – 456 млн рублей.

Действенным инструментом межведомственного взаимодействия являются комиссии по легализации оплаты труда.  В результате их работы за 2011 г. дополнительно поступило 99 млн рублей налога на доходы физических лиц, за 2012 г. – 115 млн рублей.

Полнота учета земельных участков и их владельцев способствует повышению поступлений в местные бюджеты земельного налога. За 2011 год в процесс исчисления земельного налога дополнительно вовлечено 9 тыс. физических лиц и 600 юридических лиц, которым принадлежали 14 тыс. земельных участков. Суммарная кадастровая оценка, попавшая под налогообложение, по сравнению с 2010 годом увеличилась на 10 млрд рублей.

К введению налога на недвижимость, объединяющего налог на имущество физических лиц и земельный налог, которое планируется с 2014 г., необходимо обеспечить полноту учета объектов и определить их кадастровую стоимость. Для адресной работы по вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимого имущества в настоящее время разрабатывается План совместных мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Иркутской области на 2013 - 2014 годы. В этом процессе активное участие примут органы  Росреестра.

Наработанный опыт свидетельствует: повышение бюджетных поступлений происходит только в тех муниципальных образованиях, где органы власти оказывают содействие налоговым органам. Налогооблагаемая база увеличивается в результате уточнения данных по имущественным объектам. Органы местного самоуправления способствуют повышению налоговой грамотности населения и участвуют в доставке физическим лицам уведомлений на уплату налогов и задолженности.