Дата публикации: 19.08.2013 10:50 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
С 03 августа 2013г. вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ».
Указанным Законом в часть первую Налогового кодекса РФ внесены изменения, касающиеся досудебного урегулирования налоговых споров.
Так, в п. 1 ст. 138 НК РФ появились определения понятий: жалоба и апелляционная жалоба. И жалоба, и апелляционная жалоба представляют собой обращение в налоговый орган, если лицо считает, что его права нарушены решением или иным ненормативным актом налогового органа либо действиями (бездействием) его должностных лиц. Жалоба подается на вступившие в силу ненормативные акты налогового органа (действия или бездействие его должностных лиц), а предметом апелляционной жалобы является не вступившее в силу решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке ст. 101 НК РФ, за исключением решения, вынесенного ФНС России.
Также, указанным Законом установлены форма и содержание жалобы, в том числе апелляционной. В частности, жалоба должна быть подана в письменной форме и подписана либо заявителем, либо его представителем (с представлением доверенности, подтверждающей полномочия представителя). В жалобе указываются сведения о заявителе и о налоговом органе, акты или действия (бездействие) должностных лиц которых обжалуются, предмет жалобы, основания, по которым заявитель считает свои права нарушенными, а также требования заявителя.
Кроме того, к жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя. При этом Управление обращает внимание налогоплательщиков, что такие документы будут рассматриваться только в случае представления пояснения причин, по которым было невозможно своевременное представление таких документов налоговому органу, решение которого обжалуется.
Жалоба (апелляционная жалоба) подается через налоговый орган, чей ненормативный акт или действия либо бездействие должностных лиц обжалует заявитель. Указанный налоговый орган в течение трех дней должен направить саму жалобу и материалы по ней в вышестоящий орган.
С 3 августа 2013 г. вышестоящему налоговому органу предоставлено право оставить жалобу (апелляционную жалобу) без рассмотрения в случае если:
- жалоба (апелляционная жалоба) не подписана или подписана лицом, чьи полномочия не подтверждены надлежащим образом;
- до принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе) поступило заявление о ее отзыве полностью или в части;
- ранее была подана жалоба (апелляционная жалоба) по тем же основаниям.
Для случаев обжалования действий (бездействия) должностных лиц и актов, вступивших в законную силу, установлено еще одно основание для оставления жалобы без рассмотрения - случай, когда жалоба подана по истечении предусмотренного Налоговым кодексом РФ срока ее подачи и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока (либо в удовлетворении такого ходатайства отказано).
Также, Управление обращает внимание налогоплательщиков, что с 3 августа 2013г. лицо, подавшее жалобу, не участвует в рассмотрении этой жалобы.
Решение по результатам рассмотрения жалобы, в том числе апелляционной, на решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца с даты получения жалобы. В иных случаях решение должно быть принято в течение 15 дней. Указанные сроки могут быть продлены руководителем налогового органа для получения дополнительных материалов от нижестоящей инспекции, но не более чем на месяц и 15 дней соответственно. Принятое по результатам рассмотрения жалобы решение должно быть вручено налогоплательщику в течение трех дней с даты принятия.
Обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц будет введен с 01.01.2014г.