Дата публикации: 19.10.2018 15:17 (архив)
Это архивная публикация - она может содержать устаревшую информацию.
В УФНС России по Свердловской области (далее – Управление) и инспекции ФНС России Свердловской области в 3 квартале 2018 года поступило на рассмотрение 46569 обращений граждан, что на 0,5%, больше чем во 2 квартале текущего, но на 16,5% меньше аналогичного периода прошлого года. В том числе в Управление поступило 1520 обращений. Через электронный сервис «Обратиться в ФНС России» поступил 2371 документ, а через Личные кабинеты для физических лиц и индивидуальных предпринимателей – 19801. Кроме того, в 3 квартале значительно выросло количество обращений из Личного кабинета, перенаправленных для рассмотрения из Межрегиональной инспекции ФНС России по ЦОД № 2 – 4521 обращение. В целом доля Интернет-обращений составила 26732 документа или 57,4% от общего количества поступивших обращений. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля Интернет-обращений выросла на 7,3 процента. В Управление в 3 квартале в электронном виде поступило 892 документа (или 58,7% от общего числа), в том числе 853 Интернет-обращения (или 56,1% от общего числа) и 39 обращений с сайта «GOSUSLUGI.ru». По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля Интернет-обращений в Управлении уменьшилась на 7 процентов. Из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Управлением по работе с обращениями граждан Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской было перенаправлено на рассмотрение 1 обращение.
Основную часть обращений граждан в 3 квартале 2018 года составили обращения граждан по вопросам администрирования имущественных налогов. Они содержались в 14601 обращении (31,4% от общего числа), в том числе по вопросу исчисления и уплаты транспортного налога обратилось 5585 граждан (12% от общего числа), налога на имущество – 7254 (15,6% от общего числа), земельного налога – 1762 (3,8% от общего числа). В Управлении доля вопросов по имущественным налогам составила 17,6 процента.
В третьем квартале, как и ранее, граждане просили пересчитать сумму налога к уплате в связи с прекращением права собственности на объект налогообложения, либо в связи с фактом принадлежности объекта другим лицам со сходными персональными данными, интересовались величиной налоговых ставок и начислением налогов за предыдущие периоды. Кроме того, в отчетном периоде поступило немало обращений по вопросу актуализации сведений об объектах налогообложения – 533 обращения (1,1% от общего числа), сообщений о факте неполучения налоговых уведомлений и отсутствии начислений в Личном кабинете -- 109 сообщений (0,2% от общего числа), а также заявлений на предоставление льгот по уплате налога – 522 заявления (1,1% от общего числа).
В числе мер по исключению массовых обращений налогоплательщиков по данной тематике, Управлением в обязательном порядке при подготовке ответов проводится полный комплекс мероприятий, направленных на окончательное решение вопроса налогоплательщика, о чем он предварительно извещается по телефону. В 3 квартале проведено совещание с представителями Управления Росреестра по Свердловской области, в рамках которого были рассмотрены вопросы актуализации информации об объектах и оперативном обмене сведениями, необходимыми для подготовки ответов на обращения граждан.
В ходе информационной кампании по уплате имущественных налогов физическими лицами ИФНС области и Управлением организовано проведение 25 пресс-конференций и брифингов для СМИ, 10 прямых телефонных линий. В печатных средствах массовой информации региона опубликовано 75 статей, в эфире телекомпаний области вышло 25 интервью и информационных сообщений, в эфире радиостанций прозвучали 27 сообщений. Проведено 47 семинаров и круглых столов по данной теме. На сайтах администраций муниципальных образований области размещены 84 информационных сообщения. Листовки о сроке уплаты имущественных налогов размещены в 18 филиалах МФЦ региона, в зданиях 57 администраций муниципалитетов. Инспекции провели 15 выездов мобильных групп, в ходе которых разъясняли особенности кампании по уплате имущественных налогов. Видеоролик о сроке уплаты имущественных налогов размещен на 9 медиаэкранах Екатеринбурга.
Существенный удельный вес в отчётном периоде составили вопросы, связанные с налогообложением доходов физических лиц и администрированием страховых взносов (8238 обращений или 17,7% от общего числа поступивших), в Управлении доля подобных обращений составила 12,4 процента или 188 документов. В центре внимания находились вопросы порядка предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме расходов на приобретение недвижимого имущества, а также предоставления социальных налоговых вычетов по произведенным расходам на лечение или обучение. Часть писем касалась разъяснения порядка уплаты налога на доходы физических лиц с дохода от продажи квартиры и порядка предоставления социального налогового вычета в части уплаченных страховых взносов по страхованию жизни, здоровья и трудоспособности.
Основные усилия по устранению причин обращений граждан по вопросам налогообложения доходов, а именно несогласия налогоплательщиков с результатами камеральных налоговых проверок деклараций, поданных с целью получения налоговых вычетов, были направлены на разъяснение данных вопросов, как сотрудникам налоговых органов в форме семинаров, так и налогоплательщикам посредством проведения дней Открытых дверей.
Третье место среди обращений граждан в 3 квартале текущего года в территориальных налоговых органах заняли вопросы об особенностях применения упрощенной системы налогообложения, в том числе на основе патента, и уплаты налога на вмененный доход, которые содержались в 5599 обращениях (12% от общего числа). В частности заявителей интересовали вопросы использования режима налоговых каникул впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, использования вычета из налогов (ЕНВД, ПСН, УСН) на расходы по приобретению ККТ и расходы по уплате страховых взносов. В отчетном периоде сотрудники Управления приняли участие в 6 семинарах, проведенных для налогоплательщиков, и круглом столе компании ООО «Уралремком-Плюс» по вопросам налогообложения малого бизнеса. В Управлении обращения данной тематики составили 4,2 процента от общего количества направленных документов.
Значительное количество обращений касалось вопросов основания возникновения задолженности по налогам и сборам и взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов (3629 обращений или 7,8% от общего числа), а также вопросов осуществления возврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней, штрафов (3007 обращений или 6,5% от общего числа). В Управлении данные вопросы содержались в 171 (11,3% от общего числа) и 117 (7,7% от общего числа) обращениях соответственно.
Основная причина обращений физических лиц по вопросам задолженности – её неправомерное взыскание, по мнению заявителей. В частности наличие задолженности по имущественным налогам, отраженной в направленных им требованиях об уплате налогов, а также сведения о наличии задолженности в Личном кабинете налогоплательщика при условии перерасчета и уплаты имущественных налогов. Во всех подобных случаях налогоплательщикам даются необходимые разъяснения, неправомерно исчисленные суммы налога сторнируются, а недоимка и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадёжными к взысканию. При этом, при подготовке ответов на обращения, в обязательном порядке изучается история предыдущих обращений, анализируется заключение инспекции, а при изложении информации используется максимально доступная для налогоплательщика форма ответа. Часто, в процессе подготовки ответа, сотрудники связываются с заявителем по телефону в целях урегулирования всех вопросов и контролируют исполнение инспекциями области указаний Управления по результатам рассмотрения обращений.
В третьем квартале налогоплательщики продолжали обращаться с просьбами о списании задолженности по налоговой амнистии. Налоговыми органами Свердловской области были даны разъяснения порядка списания задолженности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ, заявители информировались о суммах списанной задолженности и суммах, подлежащих списанию в соответствии с № 436-ФЗ. В практику работы налоговых органов области внедрены доработки ПК АИС «Налог-3» в части списания задолженности в соответствии с вышеназванным федеральным законом.
Налогоплательщики продолжали интересоваться: зачтена ли в бюджет произведенная ими оплата налогов, в случае, если данная информация не отразилась в Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц. В целях минимизации обращений по данному вопросу, Управлением на постоянной основе проводятся дистанционные мониторинги баз данных инспекций области по полноте и своевременности разноски платежных документов на уплату имущественных налогов, а также по оперативному уточнению платежей, отнесенных к категории «невыясненных». Заявителям направляются разъяснения о сроках отражения оплаты в «Личном кабинете для физических лиц» и правильности заполнения платежных документов. В сентябре текущего года в адрес инспекций области была направлена листовка о соблюдении правил оформления расчетных документов на уплату налоговых платежей для доведения до налогоплательщиков, отчитывающихся по телекоммуникационным каналам связи.
Заявителей интересовала процедура зачёта и возврата излишне уплаченных ими сумм имущественных налогов, страховых взносов и налога на доходы физических лиц. Кроме разъяснения порядка осуществления зачета/возврата, Управлением проводится ежеквартальный мониторинг соблюдения инспекциями области сроков зачета/возврата, установленных пунктами 4, 5, 6, 7. 8 статьи 78 Налогового кодекса и проверка правомерности отказа в осуществлении зачета/возврата излишне уплаченных сумм.
На тему организации работы с налогоплательщиками в отчетном периоде, поступило 2565 (5,5%) обращений, содержащих отзывы об уровне обслуживания налогоплательщиков, работе электронной очереди и операционных залов. Вопросы использования информационных ресурсов содержались в 234 (0,5% от общего числа) обращениях. В Управлении обращения по вопросам оказания услуг в электронной форме составили 1% от общего числа или 15 документов, а различные аспекты работы с налогоплательщиками – 2,4% от общего числа или 36 документов.
Кроме уже упомянутой кампании по уплате имущественных налогов, в третьем квартале Управлением и инспекциями проводилась активная информационная работа о деятельности налоговых органов по урегулированию задолженности. Начальник отдела урегулирования задолженности Управления рассказал о мерах по взысканию задолженности в ходе 5 интервью региональным теле и радио компаниям. Данный вопрос рассматривался в ходе 5 пресс-конференций. Также 15 информационных материалов о последствиях неуплаты налогов размещены на сайтах администраций муниципальных образований.
Управлением выпущены и распространены среди налогоплательщиков брошюры о новом порядке применения ККТ тиражом 4 тысячи экземпляров, буклеты и листовки о порядке уплаты страховых взносов тиражом 3 тысячи экземпляров, брошюры о порядке уплаты гражданами земельного, транспортного налогов, налога на имущество физических лиц (тираж 6 тысяч экземпляров).
Вопросы по учёту налогоплательщиков, получению и отказу от ИНН содержались в 3211 запросах (6,9% от общего числа), письма граждан, содержащие вопросы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (фермерских хозяйств) составили 1,1 % от общего количества запросов или 507 документов. В Управлении данные темы были затронуты в 3% и 5,1% обращений соответственно.
Налогоплательщики часто направляли запросы о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и Едином государственном реестре налогоплательщиков или сообщали о необходимости их актуализации. Нередко граждане обращались с вопросами, касающимися обработки их персональных данных, смены или отмены двойного ИНН. В третьем квартале были актуализированы сведения в отношении 1050 физических лиц в части адреса места жительства, персональных дынных и признания множественных ИНН недействительным. Также актуализированы сведения о 1229 владельцах транспортных средств, имеющих пересечение периодов постановки на учет по мету жительства в разных налоговых органах.
Часть обращений граждан составляли заявления по вопросам нарушения налогового законодательства физическими и юридическими лицами – 456 обращений или 1 % от общего числа. По вопросу уклонения от налогообложения поступило 282 обращения (0,6 % от общего числа обращений). Граждане уделяли внимание вопросам осуществления организации и контроля за проведением лотерей и азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (5 обращений или 0,01 % от общего числа). Также поступали обращения по вопросам применения контрольно-кассовой техники (207 обращений или 0,4 % от общего числа).
Все обращения под контролем Управления отрабатываются инспекциями области по месту учета фигурантов и, при наличии оснований, принимаются меры по привлечению виновных лиц к налоговой и (или) административной ответственности. В третьем квартале для налогоплательщиков по вопросам применения контрольно-кассовой техники было проведено 8 открытых классов и 9 семинаров.
Несогласие с решениями и действиями должностных лиц инспекций по выявленным налоговым правонарушениям, налогоплательщики выразили в 286 (0,6%) обращениях. В Управлении данный вопрос составил 7,9% от общего числа поступивших обращений. По результатам рассмотрения обращений в пользу заявителей и в целях исключения в дальнейшем принятия налоговыми органами неправомерных решений, инспекциям направлены разъяснительные письма.
Тематика по обращениям граждан в разрезе субъектов Российской Федерации выглядит следующим образом.
Основная доля обращений в 3 квартале 2018 года поступила от граждан, проживающих в Свердловской области. Из других субъектов поступило 33 обращения по вопросам уплаты транспортного налога, налога на имущество, задолженности, уклонения от налогообложения и регистрации юридических и физических лиц.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» УФНС России по Свердловской области ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, выгружает информацию о результатах рассмотрения обращений граждан из ПК СЭД в раздел «Результаты рассмотрения обращений» на закрытый информационный ресурс ССТУ.РФ (далее – Портал ССТУ).
По состоянию на 05.10.2018 на Портале ССТУ в электронной форме размещена информация о результатах рассмотрения 14648 обращений граждан, а также о мерах, принятых по таким обращениям, поступившим в Управление.
Все обращения граждан за исключением анонимных, содержащих благодарности или информацию в ответ на запрос налоговых органов, ставятся на контроль. В третьем квартале в Управлении на контроль был поставлено 1500 документов или 98,7% от общего числа поступивших обращений. Кроме того, на рассмотрении в структурных подразделениях находилось еще 289 обращений, поступивших в Управление в более ранние сроки. Таким образом, в 3 квартале на рассмотрении находилось 1789 обращений граждан. Из них 1 обращение было исполнено с нарушением установленного срока, что составило 0,07% от общего числа обращений граждан, поставленных на контроль.
В приемные заместителей руководителя Управления в 3 квартале 2018 года обратилось 16 граждан, которым были даны разъяснения по интересующим их вопросам. Общим отделом УФНС России по Свердловской области в подведомственные инспекции было направлено для рассмотрения и подготовки ответа заявителю 9 обращений граждан.
Обращения, направленные на рассмотрение в подведомственные инспекции в обязательном порядке ставятся на контроль и считаются исполненными только при поступлении в Управление копии ответа заявителю по существу поставленных вопросов.
Все обращения граждан исполнены в срок.