Бизнес уходит на налоговые каникулы

Дата публикации: 19.03.2015

Депутаты Московской городской Думы планируют рассмотреть законопроект «О налоговых каникулах», принятый Президиумом Правительства. Столичные власти предлагают на два года освободить от налогов предпринимателей, которые впервые зарегистрировали некрупный бизнес. Идея двухлетних налоговых каникул наверняка найдет поддержку и у законодателей, так как благодаря новому закону город поддержит предпринимателей, рискнувших начать собственное дело в период нестабильной экономики.

Принять закон о налоговых каникулах планировалось еще в феврале нынешнего года в антикризисном плане Москвы. Подготовленный законопроект, как было заявлено на заседании Президиума столичного Правительства, вводит нулевую процентную налоговую ставку для москвичей, впервые зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП) и использующих упрощенную или патентную систему налогообложения.

Проанализировав статистику роста числа индивидуальных предпринимателей, чиновники сделали вывод, что Москва по этому показателю находится «в отличной форме».

Предпринимательская активность в городе, несмотря на серьезные негативные факторы в госэкономике, сохраняется на хорошем уровне. «Если брать средние цифры по Москве и по России, то количество предприятий, которые были зарегистрированы в столице, более чем в четыре раза превышает среднее количество по стране», – заявил на заседании Президиума Правительства мэр Москвы Сергей Собянин.

Презентуя доклад о развитии городской экономики, Министр Правительства, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников рассказал, что сегодня в городе трудятся 6 млн 600 тыс. человек, при этом на крупных и средних предприятиях заняты 3 млн 200 тыс. работников. «Таким образом, у нас более половины рабочих мест генерируется как раз в секторе малого бизнеса и среди тех москвичей, кто самостоятельно определяет, куда приложить свои силы», – подчеркнул глава ведомства.

Всего, по его словам, в минувшем году в городе было зарегистрировано 153 тыс. новых компаний. Для сравнения: в 2013 году, когда о кризисе еще никто и не говорил, эта цифра держалась на уровне 125 тыс. «Здесь наш показатель – плюс 18% – является одним из самых высоких в России. Например, в среднем по стране число вновь зарегистрированных юридических лиц выросло только на 4%», – уточнил чиновник. К тому же из 193 тыс. малых предприятий, которые прекратили работу в прошлом году, лишь 6 тыс. закрылись вследствие банкротства или добровольной ликвидации, а 24 тыс. были реорганизованы и 163 тыс. закрыты принудительно, так как фактически не функционировали.

«В последнее время стал популярен «конкурс негативных прогнозов». Говорят, мол, так не будет – будет еще хуже», – с шутки начал комментарий для журналистов глава Департамента. Он настроен более оптимистично, так как уверен, что новый законопроект позволит реально поддержать малых предпринимателей, и вполне возможно, что в этом году бизнесменов в столичном регионе станет больше.

Активность предпринимателей, по словам Министра, подтверждается и рядом косвенных индикаторов. Первый – то количество компаний, которые имеют лицензию на розничную продажу алкоголя. Он отметил следующий момент: за январь–февраль 2015 года 76 учреждений общепита продлили лицензию на алкоголь. А поскольку такая лицензия, по сути, – основная доходная часть, которая позволяет поддерживать компании, почти все ее продлили. Плюс еще 130 новых точек получили лицензию. Это, как считает Министр, говорит о том, что хотя в ресторанном бизнесе, наверное, и есть проблемы, но в целом все выглядит вполне неплохо.

Еще на этапе общественного обсуждения законопроекта поступали различные предложения от бизнес-сообщества, благодаря которым перечень видов деятельности, на которые распространяются двухлетние налоговые каникулы, увеличился почти вдвое. Об этом Максим Решетников сообщил на «круглом столе» в Московской торгово-промышленной палате (МТПП) в прошлую среду. По его словам, ранее планировалось, что на «каникулы» отправят лишь 30 специальностей, однако в результате обсуждения с предпринимателями перечень был переработан и дополнен. Теперь предусматривается более 40 видов деятельности в производственной, социальной и научной сферах, в отношении которых применяется нулевая налоговая ставка. В особенности это коснулось патентов – первоначальный список по ним увеличился в три раза.

Действовать налоговые преференции будут, к примеру, на предприятиях по производству продуктов и напитков, за исключением разве что алкогольных. Особое внимание в законопроекте уделено самозанятости: например, в список были добавлены занятия экскурсионной деятельностью, переводами и репетиторством. «Одновременно решается важнейший вопрос поддержки москвичей и обеспечения социальной стабильности, ведь в число видов деятельности, на которые распространяется режим налоговых каникул, вошло предоставление социальных услуг, в частности, присмотр и уход за детьми и больными», – рассказал господин Решетников.

Эксперты МТПП поддержали законопроект, сделав несколько замечаний для дальнейшей проработки. В частности, в нынешнем варианте планируется предоставлять преференции при условии, что численность наемных работников на предприятии не превышает 15 человек, а размер доходов – 60 млн рублей в год. Однако заместитель главы Департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ Наталья Коваленко подчеркнула, что относительно оборота предприятия «целесообразнее ориентироваться на 120 млн». Кроме того, эксперты предлагали установить численность работников предприятий, пользующихся упрощенной системой налогообложения, от 10 до 30 человек.

Принимая во внимание, что право устанавливать нулевую налоговую ставку в 2015–2020 годах заложено в изменениях к Налоговому кодексу РФ, принятых в декабре 2014 года, изначально планировалось отправлять на «каникулы» всех впервые прошедших регистрацию предпринимателей вне зависимости от используемой ими налоговой системы и рода занятий. Между тем некоторые эксперты высказывали опасения, что налоговые каникулы могут привести к появлению злоупотреблений со стороны индивидуальных предпринимателей. Бизнесмен после окончания действия налоговых льгот может зарегистрировать новое ИП на другого человека (например, члена семьи) и получить новые льготы. Поэтому нужно продумать механизм защиты от злоупотреблений, иначе «налоговый рай» для малого бизнеса станет «налоговой дырой» для бюджета.

За гибкий подход к предоставлению льгот в зависимости от оборота бизнеса выступают также предпринимательские организации. Так, «Деловая Россия» на «круглом столе» высказывалась за налоговые каникулы для всех ИП, которые впервые зарегистрировались, а «ОПОРА РОССИИ» – что налоговые каникулы стоит предоставлять только компаниям, работающим в производстве и переработке. Тем не менее они сходятся в том, что налоговые каникулы для ИП – это не только вопрос наполнения бюджета, но и условие выживания малого бизнеса.

Благодаря только этой мере в экономику города планируется привлечь порядка 8,4 млрд рублей заемных средств, а все новые механизмы финансовой помощи малому и среднему бизнесу, предусмотренные антикризисным планом, по мнению главы Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Олега Бочарова, позволят привлечь в экономику города более 15,5 млрд заемных средств. Об этом он заявил 11 марта на пресс-конференции в МИА «Россия сегодня». При этом планируемый к распределению среди малого и среднего бизнеса объем субсидий, по словам чиновника, составит 700 млн руб. при максимальном сроке кредитования в три года.

Прямая речь

Александр Жарков, руководитель московского отделения общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ»:

– В создавшихся условиях бизнесу очень важно быть информированным о действиях московского правительства, изменениях в экономической ситуации. Это лучший способ быть услышанным и найти коллегиальное решение самых сложных вопросов. В основу отбора решений было положено консолидированное экспертное мнение. Это говорит о том, что городу очень важно мнение делового сообщества.

Елена Климычева, начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков УФНС России по Москве:

– Сейчас срок государственной регистрации ИП составляет пять рабочих дней. В перспективе этот срок должен сократиться до трех дней. Это планы на 2015 год. Я думаю, что они все будут реализованы, и процедура регистрации будет все более привлекательной, позитивной, простой и удобной.

Светлана Чупшева, корпоративный директор Агентства стратегических инициатив:

– Дальновидные инвесторы сегодня имеют возможность зайти в любую отрасль столицы с минимальными вложениями, получив маржу в средне- и долгосрочной перспективе. Это обстоятельство позволяет оставаться столичному региону одним из привлекательнейших в экономическом плане в стране. Лучшие столичные практики стали возможны не за счет финансовых вливаний, а благодаря управленческим решениям, то есть грамотной работе команды. Они могут быть применены другими российскими регионами, невзирая на размер бюджета.